陕西西安市一开发商用伪造的《国有土地使用证》，通过层层监管，建售西安“嘉华新苑”小区341套房，业主购房9年难以拿到不动产权证书。

澎湃质量报告投诉平台今年1月刊发报道后，长安区委、区政府政府发布通报称，公安机关、区纪委、监察委介入调查处理，并成立项目处置工作小组开展工作。

近日，官方信息披露，多名涉及问题项目“嘉华新苑”的公职人员遭到通报处理，具体涉及区原发展计划委正副主任、区住建局建设管理科原科长等公职人员。

项目如何具体处置、能否拿到不动产证至今仍成为悬在李辉（化名）等业主心头上的一个疑问。

11月21日由西安市自然资源和规划局长安分局向业主作出的信访事项处理意见书显示，目前已将项目占用的集体土地征收为国有建设用地，形成初步处置方案，后续将按照批准的方案依法按程序及时实施土地出让。

11月21日，由西安市自然资源和规划局长安分局做出的信访事项处理意见书显示，目前已经将“嘉华新苑”项目占用的集体土地征收为国有建设用地。

开发商办“假国土证”建售341套房

2019年1月，西安“嘉华新苑”小区李辉等多位业主向澎湃质量报告投诉平台反映，2010年，他们和开发商“西安鑫茂源实业有限公司”（以下简称：鑫茂源实业）签订正式商品房买卖合同，购房入住后，一直未能取得不动产证。

事后得知，鑫茂源实业获得的竟是集体建设用地使用权，凭一纸“假国土证”，通过国土、房管、规划等多部门层层审核监管，“一路绿灯”建售341套商品房。

2018年11月21日，西安市国土资源局长安分局向业主出具的信访事项处理意见书直接指出，鑫茂源实业使用伪造的《国有土地使用权证》，先后办理了《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《房屋预售许可证》，公安部门已以涉嫌伪造《国有土地使用证》对鑫茂源实业立案侦查。

2018年11月21日，长安国土分局的回复称，公安机关已立案侦查。 受访者供图

2019年1月，长安国土分局行政办公室南姓主任向澎湃新闻表示，他们当时给鑫茂源实业办的是《集体土地建设用地使用证》，开发商用这个编号办了《国有土地使用证》。

带有批号和编号的涉事项目取得的“国有土地使用证”

对于用“假国土证”如何通过多道审核办理后续几个证件，西安市规划局长安分局监察科科长李鹏表示，他们询问当年经办此事的工作人员，当时并没有认出这是一张假证，很难相信开发商造假。

另据经办此事的长安区住房保障和房屋管理局房屋市场管理科科长张建回忆，当时他对原件和复印件比对后，认为鑫茂源公司“资料齐全”，因此很快为其办理了预售证。“因为前期的4个证分别已由国土、规划和城建部门颁发，我们认为应该没有问题。”

澎湃新闻在2019年1月4日以《西安开发商涉嫌伪造“国土证”建售341套房，司法介入调查》为题刊发报道，1月7日，长安区委宣传部向澎湃新闻发来通报表示，长安区委、区政府已成立“嘉华新苑”项目处置工作小组开展工作。

通报称，长安区公安机关、区纪委、监察委已介入“嘉华新苑”项目及相关人员涉及问题的调查处理；有关部门正研究解决遗留问题的路径和办法。

值得注意的是，业主曾发现，“嘉华新苑”项目有长安区多个职能部门团购，这一点也在当地媒体的报道中得到印证。2017年4月，《华商报》报道称，“嘉华新苑”其中一栋楼中有19层被长安区三个职能部门团购，但不知道具体是哪三个职能部门。

多名公职人员遭处理

在官方表示成立工作小组处置“嘉华新苑”项目问题后，近一年来，如何具体处置、能否拿到不动产证等问题成为悬在李辉等业主心头的疑问。

李辉向澎湃新闻出具的三份信访事项处理意见书显示，今年2月14日、5月10日、11月21日，西安市国土资源局长安分局、西安市自然资源和规划局长安分局两部门分别给出3份“嘉华新苑”项目后续处置的答复。

11月21日由西安市自然资源和规划局长安分局做出的信访事项处理意见书显示，目前已经将项目占用的集体土地征收为国有建设用地，该项目存在不符合“净地”出让条件；按照如今时点进行土地市场价格拍卖出让，地价差距很大；项目已建成，无法落实配套公共租赁性住房要求等问题。

该意见书称，区政府已经形成初步处置方案，专题报市政府研究，后续将按照批准的方案依法按程序及时实施土地出让。

一方面是业主等待项目后续处置，另一方面根据官方披露的信息，多名涉及“嘉华新苑”项目的公职人员遭通报处理。

12月13日，长安区纪委监委曝光2019年度80起违反工作纪律典型案例，其中，长安区原发展计划委党组书记、主任成省民、副主任王君良（时任项目备案投资科副主任）分别被指违反工作纪律，不能正确履行职责，违规安排办理、具体办理“嘉华新苑”项目备案手续，今年5月受到党内警告处分。

此外，区民政局救助管理站干部成斌，为“嘉华新苑”项目办理《商品房预售许可证》过程中，审核把关不严，存在失职行为，今年5月受到党内警告处分。

据今年8月官方披露的资料，成斌在区房管局市场管理科借调期间违反廉洁纪律，收取服务对象感谢费。区住建局建设管理科原科长朱朝新，在为“嘉华新苑”项目办理《建设工程施工许可证》过程中，不正确履行职责，今年5月，同样受到党内警告处分。

澎湃新闻查询发现，此前向媒体宣称，对原件和复印件比对后，认为鑫茂源公司“资料齐全”，因此很快为其办理预售证的长安区住房保障和房屋管理局房屋市场管理科科长张建因严重违纪违法，涉嫌犯罪，2018年12月受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题移送临潼区人民检察院依法审查起诉。和张建一道，同样在2018年12月被开除党籍，移送检察机关的还有长安区房管局局长贺金田。

但未有更多信息披露，前述两人直接涉及“嘉华新苑”项目。