诉卫计委公开信息被驳

男子要求公开生乳新国标制定会议纪要法院认定内部交换意见信息免于公开

河南籍消费者赵正军就是否公开生乳新国标制定会议纪要，两次将原卫生部(现卫计委)起诉至法院。昨天，市一中院开庭审理了这起行政案件，并当庭做出判决，以“公开会议纪要可能导致委员难以坦率地表达意见”为由，判决驳回赵正军的诉讼请求。

男子两诉原卫生部

2012年1月4日，郑州市民赵正军向原卫生部发送了一封快递，声称为“购买生乳，了解标准制定情况”，申请对方公开“《生乳》(GB19301-2010)等66项食品安全国家标准在审查讨论过程中，专业委员会编写的会议纪要”。1月20日，原卫生部向他寄送了一份《非本机关政府信息告知书》(以下简称“告知书”)，内容大致为卫生部已公开《生乳》(GB19301-2010)等66项食品安全国家标准，履行了其政府信息公开范围内的职责，而专业委员会系技术机构，其会议纪要不属于卫生部政府信息公开范围。

因不满原卫生部的答复，赵正军于当年2月16日向北京市第一中级人民法院提起诉讼，请求撤销原卫生部的信息公开告知书，并判令其公开生乳新国标制定会议纪要等。同年10月17日，市一中院判决撤销原卫生部此前“不属于公开范围”的答复决定，并要求其在法定期限内重新做出答复。赵正军及原卫生部对此判决均未提起上诉。

2012年12月13日，原卫生部作出卫政申复〔2012〕1080号《政府信息依申请公开告知书》，再次答复赵正军，指出其申请的信息是食品安全国家标准审查中的过程性信息，按照《国务院办公厅关于做好政府信息依申请公开工作的意见》(国办发〔2010〕5号)规定，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所指应公开的政府信息。赵正军不服该告知书，再次向北京一中院提起行政诉讼。在诉讼过程中，因国务院机构改革和职能转变，被告原卫生部变更为国家卫生和计划生育委员会。

当庭宣判驳回上诉

昨天上午，赵正军亲自出庭应诉，而被告席上则坐着卫计委的两名诉讼代理人。赵正军提出，首先，根据《政府信息公开条例》，他向被告申请的信息不属于不得公开的情形，应予公开;其次，被告没有证据证明会议纪要属于处于审议、讨论过程中的信息，且以国办发〔2010〕5号文件作为答复依据，属于适用法律错误。

卫计委的代理人则认为，按照国办发〔2010〕5号文件第二条规定，行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指应公开的政府信息。本案中最终信息《生乳》等66项国家食品安全标准已经公开，而会议纪要属于该标准形成过程中讨论、研究的信息，因此不属于《条例》所指应公开的政府信息。原卫生部依据国办相关文件作出被诉信息告知，程序合法，适用法律正确。

经审理，市一中院对此案当庭做出判决。法院认为，考虑到《政府信息公开条例》的宗旨之一是“促进依法行政”，而行政机关在行政决策作出前能够充分汇集不同观点，从而保证行政决策的正确作出，对于在行政机关内部交换意见的政府信息，无论在行政决策过程中公开，还是在行政决策作出后公开，均可能导致在行政机关内部难以坦率表达意见，故此类政府信息应免于公开。据此，北京一中院一审判决驳回原告赵正军的诉讼请求。

晨报记者何欣