去年12月24日平安夜，李铭带队前往上梅林一家卡拉O K检查消防设施。 南都记者 霍健斌 摄(资料图)

就在几天前，李铭脱下了陪伴他2000多个日夜的警服。

“尽职尽责保护全市人民安全。”这是他当年就任市委常委时的一句简短感言。几年过去，在卸任之时，他留给人们的却是一份并不简单的答卷。

在异常复杂、严峻的治安形势面前，5年过去，深圳治安持续好转，而他主导推动的社会治安立体防控体系建设，已经发挥并将继续发挥作用。

阔别22年后，李铭的职业生涯再次回到高校。只不过这一次，他由一名普通教师，成为最高层管理者。经深圳市委研究、广东省委批准，李铭昨日就任南方科技大学党委书记，朱清时不再担任这一职务。

对学者出身、曾在高校任教10年的李铭来说，高校是个并不陌生的领域。李铭本人也表示，自己在高校工作多年，到党政机关工作后也一直情系高校，现在回到高校，也算是实现了夙愿，自己将当好师生员工的服务员，协调各种关系，理顺外部环境，推动改革创新，力争把南科大办成有个性、有特色、有水平的研究型大学。

深圳市委书记王荣则表示，李铭政策理论水平高，实际工作经验丰富，视野开阔，思路清晰，是南科大党委书记的合适人选，希望他可以推动南科大改革创新发展，为中国高等教育改革积累经验。

学者出身 博士头衔

今年59岁的李铭，1992年在深圳开启从政生涯，出任市领导前，长期在基层历练，历任罗湖区副区长和龙岗区区长、区委书记等职，基层工作经验十分丰富。

从政之前，李铭在西安交通大学毕业后留校任教，是该校社科系政治经济学教研室副教授，后来还获得西安交大管理学博士头衔。作为一名学者出身的官员，李铭一直给人儒雅的印象，思维敏锐、勤于思考也时常出现在同事对他的评价中。

在日常工作中，李铭更多展现出领导干部雷厉风行、果断干练的作风，这也被认为与他西北人的身份一脉相承。知情人士表示，在龙岗区工作期间，正值农村城市化转地工作的攻坚期，面对阻力巨大的违法建筑查处工作，龙岗在不到一年的时间里拆除了近千栋永久性违法建筑，李铭的铁腕和魄力显露无遗。

这一作风在公安局长任上得到更多体现。就任公安局长仅一个月，李铭就将一个盘踞在光明南庄社区、以股份公司负责人为首的麦氏兄弟涉黑团伙被警方打掉。此次行动中，李铭首次采取异地用警的举措，调动市公安局刑侦局专门查办。

在李铭治下，深圳市公安局推出了一系列改革举措，他本人也被认为颇具改革精神。此次履新的南科大，则被视为中国高校改革的一面旗帜。分析人士认为，李铭曾经的任教经历以及自身具备的改革精神，将会为他就任南科大党委书记加分，而长期担任深圳市领导，也有利于为南科大未来的改革扫清一些现实障碍。

同时，对李铭本人来说，南科大的履新也充满了机遇和挑战，能否在去行政化、人才培养、自主招生等领域取得突破，真正为中国高校改革积累经验，仍需拭目以待。

立体防控 源头治理

作为一座移民城市，深圳的治安形势相比很多城市要复杂得多。公安局长的职位某种程度上是一块“烫手山芋”，责任重大。李铭在就任公安局长时也表示：“诚惶诚恐，如履薄冰。”

资料显示，深圳八类严重刑事案件绝对数在全国15个副省级城市中长期高居第一，而且很多犯罪手段在深圳具有先发性，从前些年的飞车抢夺、银行卡犯罪，到近两年的信息诈骗，都是最早在深圳出现。加上深圳独特的地理位置，境外黑社会犯罪对深圳的辐射影响也很大。

在这种情况下，除了保持高压打击态势，主政深圳公安的李铭也在谋划更为长久和治本的对策，社会治安立体防控体系建设，便是重中之重。

“刑事案件始终高居不下，治安态势长期复杂严峻，最重要的就是没能有效建立信息化、动态化、全时空覆盖的防控体系。”李铭曾在不同场合表示，深圳在经济发展上对全国具有吸引力，在违法犯罪上对各地的不法分子也有吸引力，客观上形成了成本低、收益大的剪刀差。所以，仅仅靠打不可能解决问题，仅靠一般性的防也不能解决问题，只有真正做到从“以打为主”向“以防为主”的战略转移，从一般性的简单防控向全方位防控、源头性治理的根本改变，才能真正破解深圳治安困局。

历经3年多的建设，在卸任之时，李铭描绘的深圳社会治安立体防控体系已具雏形。这一体系的核心“六张网”，也就是情报信息网、基础防范网、视频监控网、网络管控网、打击整治网、区域协防网已初步建成，作用将日益彰显。

数据显示，去年1-10月，深圳全市接报110刑事警情同比下降12.2%，其中严重暴力警情下降20.6%，多发性的“两抢”、盗窃案件分别下降39 .8%、20.7%，对公众安全感影响大的八类案件，降至历史最低水平。

服务民生 实招不断

无论是主政辖区，还是掌舵警界，李铭都表现出务实、创新的姿态。

李铭曾多次表示，深圳公安工作要以民为本，服务大众，服务民生。他也多次强调要更加亲和开明地对待媒体，搭建好警民和谐的桥梁，让群众更满意更高兴。

在20 13年深圳市政府公布的111件民生实事中，有多项即是由公安系统推出的。去年11月1日起，过去多需集中到车管所办理的12项车驾管业务下放到辖区交警大队，市民办理相关业务再也不用来回奔波。早前，车管所还推出“车管E站”流动服务车，进驻社区为市民服务。

令人印象深刻的还有反信息诈骗咨询专线。针对近年来各类信息诈骗层出不穷，市公安局于去年6月6日开通了全国第一条反信息诈骗咨询专线，联合通信运营商和银行开展联防联控，最大限度减少市民财产损失。开通仅三个月就成功劝阻避免了3462名事主被骗，涉及金额约2423.4万元，帮助受害人拦阻被骗资金人民币212.5万元、美元9.5万元。

警力不足 心留遗憾

回顾李铭主政公安的五年，警队治理是不可回避的一环，尤以深圳警队核心价值观的培育最为外界关注。

公安队伍形象问题长期以来是社会关注的焦点，时而有害群之马出现，抹黑整个队伍。“警队中不论老警新警、不论职务高低，都这样或那样地存在一些思想上的困惑，一些单位在一些重大是非问题上存在认识的模糊甚至混乱。”上任伊始，李铭就指出警队存在的问题，表示归根结底是思想根源上的问题，是警队没有树立共同的价值导向、价值追求、价值标准的问题。

之后，他用了近4个月跑遍了深圳所有警种和相关基层科所队，与200多名基层民警进行了面对面交流，掌握了第一手的警队现状分析数据，总结梳理出制约警队发展的“九个方面突出问题”。

在广泛征求市民和民警意见的基础上，市公安局在2008年末正式确立了“忠诚、正义、为民、奉献”的深圳警队核心价值观。随着警队核心价值观的培育和践行，队伍管理更为规范，整个警队的形象得到提升。李铭本人也表示，深圳警队正义为民的风气得到了加强。

对于深圳公安的主政者来说，警力不足是一块难解的心头病，在卸任之时，这也是李铭的一大遗憾。市公安局近日一份文件指出，深圳警力短缺问题仍较突出，目前万人民警数为10 .7名，低于国内其他14个副省级城市16.6名的平均水平，并由此引发民警长期超负荷运转、身体状况普遍较差等问题，“公安部门积极争取，但由于警察增编属于中央和省一级事权，近些年一直难以取得突破”。

也许这个遗憾，只有留待接任者努力了。

采写：南都记者孙天明 李亚坤