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省级机关秘书:秘书有寻租空间被称为二号首长

2014-09-18   来源:华商网-华商报   作者:   参与人数:187人   评论:
        


二把手 新华社发

  华商网-华商报

    从“河北第一秘”李真到“上海第一秘”秦裕,再到近来网络热议的冀文林等“秘书五人组”……近年“秘书腐败”现象引人关注。

  近日,一名从事秘书工作十几年的省级机关工作人员,在接受记者采访时谈了他工作中的所见所闻和感悟,或许能为这个问题提供某种答案。

  秘书与贪官的“那些事儿”

  有秘书“狐假虎威” 与领导结成“腐败共同体”

  秘书自述

  这几年官场小说流行,其中有不少关于领导干部秘书的内容,“秘书”这一岗位引发人们不少遐想。事实上,秘书是一般工作人员,主要是协助领导干部调查研究、联系接待等。但秘书会多多少介入领导干部的生活,而且作为工作助手,如果跟的领导腐败了,秘书很难幸免。

  记者梳理发现,“秘书腐败”案通常有三大特点:一是角色异化,不仅是助手,还扮演着“办事员”、“勤务兵”等角色,成为“大管家”;二是“狐假虎威”,利用工作便利大肆腐败;三是与领导结成“腐败共同体”。

  据报道,“河北第一秘”李真在任秘书期间作风就不好,对地位比自己略高的人也呼来喝去,甚至伪造与中央领导合影挂在办公室。后来他在接受采访时说:“我做秘书时,虽说有人管,但没人能监督。”

  专家观点

  国家行政学院教授竹立家说,我国党政机关应只有工作秘书,如今却有些秘书给领导办私事,如帮着接送孩子、买机票,这是不正常的。许多地方和部门对秘书岗位职责尽管有规定,但比较模糊,也没有得到很好落实,使一些秘书被视为领导的“化身”,为腐败提供了“生存土壤”。

  无权为何成“二号首长”?

  只要获领导欣赏,组织考察就是走个过场

  秘书自述

  领导选拔秘书常会先框定大致范围,再由工作人员从符合条件的人中挑选,实际选拔中也不乏领导指定人选,“只要获得领导欣赏,被指定提名,事前组织考察实际上就是走个过场”。许多人当秘书主要是从个人仕途上考虑,领导强势的能给秘书落实个实职,弱势的也能给落实个待遇。

  秘书确实有一定寻租空间,如许多秘书和领导都是异地任职,平时在一起接触和交流的时间多;即便是本地任职,也还是比其他人接触的机会要多,影响领导决策有不小的空间。秘书虽然名义上没有权力,但在许多人眼中,秘书直接服务对象是领导,这种工作上的特殊性,使秘书被认为是领导“身边人”,在一些人眼中更是领导的“自己人”,称其为“二号首长”。

  专家观点

  国家行政学院教授汪玉凯说,一些地方和部门对秘书的选拔任用程序不规范,如秘书由领导挑选或指定,这种情况下,领导选任秘书不是出于其工作能力,而是对自己是否忠诚。一些领导把秘书对工作忠诚和对自己忠诚划了等号,助长了用人不正之风。

  “秘书是职员而非官员,要让秘书回归‘本色’。”竹立家说,实现秘书与领导关系“正常化”,需进一步细化秘书岗位职责。 据新华社

  新华社披露贪官背后的“情人三重门”

  新华社记者调查发现,作为贪腐官员身边“狐狸”角色之一的情人会走入三重门:

  1 编外枕边人

  从近年来的反腐案件可看出,“落马”官员中相当一部分道德败坏、生活腐化,他们身边的情人就是最好的注脚。在一些地方查处的官员贪腐案中,一些落马官员甚至有多个“编外枕边人”,网上还曝出官员用MBA方法来管理情妇……

  有媒体盘点中纪委网站从2012年底至今年9月5日的630多条案件通报信息发现,在此期间,全国已有241名不同级别的落马官员被移送司法机关或有司法机关介入,其中48人被认定存在不正当男女关系,占比近两成,均为男性。

  2权力掮客

  从多起贪腐案件来看,情人们成了落马官员的枕边人后,“狐假虎威”地充当起“权力掮客”,为自己牟利。一些落马官员也顺势而为,幕后操作权钱交易,与情妇合作获利。

  今年8月20日昆明铁路局原局长闻清良以受贿罪一审被判处死刑,缓期二年执行,其情妇钟华被判处有期徒刑15年。经查明,2009年9月至2011年2月间,钟华伙同情夫闻清良,利用闻职务便利,为多家公司解决铁路运输计划问题提供帮助,先后收受上述公司负责人给予的钱款共计1800余万元。

  3反腐“先锋”

  近年来,网上不时曝出情妇举报官员事件,晒艳照,晒各种奇葩的离婚承诺书、结婚承诺书、包养协议等荒唐保证书,为反腐提供了重要线索。“情人反腐”成为查处不少贪官的突破口和有效途径。

  7月17日,山东省农业厅原副厅长、党组副书记单增德受贿700余万元被一审判处有期徒刑15年。2012年,网上曾流传一段视频和一纸承诺书,爆料单增德与一单身女性保持不正当关系长达6年。山东省纪委介入调查后证实单增德与苏某长期保持不正当两性关系,并收受他人贿赂。

    (原标题:“圈内人”眼中的“秘书生态”(图))

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