■王福成。新快报记者 宁彪/摄

广州市检察院检察长王福成作工作报告并分析“小官巨贪”现象：

原科级官员黄华辉也是“裸官”，涉贪巨额财产皆藏于境外

国企原经理张新华贪腐3.8亿元被判死，广东物资集团原高管陈东涉嫌挪用公款2.17亿元，广州土地开发中心原土地征用与整理一部领导黄华辉涉嫌受贿8000多万元……“低调而疯狂”的官员职务不高却长年贪腐，如今一个个被揪出来，衔接成新的反腐图景。昨日，广州市人民检察院检察长王福成在“两会”上做工作报告，公布去年查处处级干部77人、厅局级干部20人，重特大渎职案涨了近七成。王福成接受新快报记者专访，对不断涌出的“小官巨贪”现象作了分析。

■新快报记者 郭海燕 实习生 邹世昌 陈梦

1 科级以下官员不惹眼，也会暗滋大腐败

新快报：每年贪腐案都能出特色，今年报告提到一些触目心惊的“小官大贪”案，您怎么看?

王福成：什么是“小官”?法律上并没界定。一般是说科级以下的官。他们是公务员队伍中主体构成，干具体的工作，虽然没有决定权，但是有干事权，他们实际全程参与了整个公务行为。

新快报：“小官”是有一定的实权，不可思议的是贪腐数额大。

王福成：心理上可以这么分析。公务员经过历练，成长为科级干部，特别带个“长”，很难。熬到科长，还得熬一定的年头才能再往上升。这一段停留的时间特别长，也是他们负担很重的时候。有家庭、老小，要买房买车，经济压力很重。往上升，就容易产生贪念。

新快报：自身原因之外，是否还有问题?

王福成：这部分群体，往往在管理上比较松懈。从组织管理上，教育培训、开会看文件主要是处级干部以上，对处级干部以上的教育管理，比科级干部以下要严格。而且，科级干部不显眼，社会上关注度小，自由空间比较大。包括重大事项报告、财产申报上，对科级干部没有要求。你住豪宅可能大家都不知道，所以“小官大贪”就出现了。

2 “裸官”查处难度变大，检察院团队作战

新快报：有人说，这贪腐情况和过去不太一样，是否更难办理了?

王福成：对。比如黄华辉，我们是出其不意把他抓住的。他的家庭信息情况由于不用申报，组织很难掌握。配偶子女都在境外，也没有掌握其他财产和存款。他是在香港结婚的，因为是科级干部，不需要重大事项报告，所以长期隐瞒了。实际上他是“裸官”，他的财产都在境外。

新快报：如此一来，调查取证是否困难很多?

王福成：现在的腐败分子已经成为惊弓之鸟，一旦东窗事发，涉案人员到处逃跑。一知道有人被抓，就知道自己会牵涉到案件，就要么在国内逃、要么逃往境外，调查取证难度加大，但是，天网恢恢，疏而不漏。

新快报：检察院要如何应对这个新形势?

王福成：这就是我们为什么要开展追逃行动。上级检察院负责境外、国际追逃，我们市检负责国内的，现在已经抓回了24人。另外，我们要快速反应，搞好初查。现在，要采取团队办案，传讯了一个要快传讯另一个，提前做好边控，起码不要跑到境外去。全国反腐的总体态势，也让我们破案的能力大大地提高。

3 惩腐力度加强了，不敢腐的意识也逐步增强

新快报：去年市检查办的贪腐案数量又上升了，这里面原因是什么?

王福成：反腐形势很严峻。我们市检察院反贪局是全国“十佳”反贪局，海珠区检察院反渎局是全国“十佳”反渎局。可以说，反贪队伍的办案水平越来越高，形成了一支“反贪铁军”。我们院很多干警为了工作，去年没休过假，有时工作条件艰苦到只能吃方便面，这是真的。反贪干警其实蛮拼的!

新快报：有人觉得困惑，这两年一直努力办案反腐，怎么贪官数一直在增加?

王福成：这是片面、机械理解了。我们反腐无尽期，反腐败零容忍，老虎苍蝇一起打。通过大力打击，大家不敢腐、不敢贪的意识增强了。打击本身也是一种预防，从不敢腐达到不想腐。我们每年查办的职务犯罪数量，虽然不断地升，但是公务员队伍来看，主体绝大多数是勤勤恳恳的。现实中很多人甘愿清贫的。因为，万一被查出付出的代价很惨痛，辜负了党和国家信任，也直接影响一个家庭。

新快报：似乎还是有人“冥顽不化”的。

王福成：肯定也会有这样的个案。大家也会问，预防职务犯罪做了那么多工作，为什么腐败案件还那么多?其实预防职务犯罪是功在当代、利在千秋。广州市检察院和12个基层检察院都建立了警示基地，深入非公企业开展犯罪预防。我们相信，惩治与预防双管齐下，一定可以实现“不敢腐、不能腐、不想腐”。

4 实名举报，确实效果更好

新快报：大家还关心查办贪官线索从哪里来?

王福成：中央反贪高压态势，以及惩腐肃贪的氛围极大鼓励民众士气，群众监督增强，现在群众监督最强，无时不在，无处不在。更重要的是在办案当中发现线索，查一个牵出一串。抓一个受贿人员，交代收了好几个人的钱，再追查行贿人，行贿人除了送钱给这个人，还送钱给其他人，案子就大了。

新快报：举报中心如何处理这么多的举报?

王福成：线索一到，先把线索录入最高检的数据库，然后按照级别进行管辖，例如厅级干部到了省检察院。举报信可能投给了很多部门，投纪委的、投检察机关的，对于属于我们管辖的我们会进行可查性评估。如果有实名举报的会约见举报人核实线索，实名举报的线索我们特别重视。

新快报：如何防止举报信息泄露伤及举报人利益?

王福成：举报信落到了被举报人的手里，这是管理有问题。如果我接到举报信，我不能单独处理，也不能压在我这里，更不能落在被举报人手里。如果发生这样的情况，我们就要追查，因此举报线索每一个都有保护的标志，举报中心的检察官一定要忠诚、可靠。

中院工作报告

去年上百贪官获刑 七成判囚五年以上

昨日，广州市中级人民法院院长刘年夫在“两会”的工作报告显示，中院去年审理判处贪官共计165人，处级以上官员数量是前年的三倍。这些贪官，七成被判处了五年以上有期徒刑。刘年夫解释，较高级别官员被查人数上升，扣除掉异地管辖的，与反腐力度不无关系。

备受关注的“民告官”案件也大幅上涨近八成。数据显示，受理各类行政案件6273件，审结5282件，同比分别上升74%和67%。其中，市中院受理行政案件分别上升80%。输赢如何?据报告，中院一审审结行政案件3489件，其中判决行政机关履行法定职责、确认行政行为违法、撤销行政行为的671件，占19%。这相当于有两成官司，是官方败诉了。

另外，报告发布中院去年审理减刑、假释案件9074件，有三成多案件被裁定不予减刑、降低提请减刑幅度、不予假释。

(原标题：手握实权又监管空白 “小官”筑“大贪”)