禁令对公务员影响调查

顾客在商场的高档白酒货架前驻足挑选。春节临近，受“禁令”影响，以高档白酒为代表的节日礼品市场面临考验。新京报记者 王远征 摄

“禁令年” 近八成公务员未收礼

新京报调查百名公务员，全部受访者均表示受到了“禁令”影响，超九成坦言“公务员不好当”

新京报讯去年，从中央到地方各项规定、禁令不断出台，2013年也因此被公务员称为“禁令年”。近日，新京报就“中央禁令对公务员影响”，在中国东部、中部、西部三个地区的北京、黑龙江、江苏、福建、陕西等省份随机抽取了100位公务员进行调查。

调查结果显示，全部受访者都表示中央禁令对其影响很大，主要表现在之前可以收到一些购物卡、烟酒之类的礼品，2013年后却没有收到任何礼品的受访者占到了79%。有93位受访者还表示“公务员不好当”。

和2012年相比，称2013年收到的礼品在数量上没有减少的受访者仅8人，这还是因为他们当年刚入职，即碰到了“禁令年”。

此外受访者中，表示工资外收入减少的公务员有92位，八成以上的公务员表示八项规定后，吃喝少了，以前部门经常出去吃饭，现在几乎没有。

受“禁令”影响

不分职务地域

在受访者中，科级及以上的公务员占据近五成，不过统计结果显示，禁令之下，这些身处“官位”的公务员，其收入和福利也和普通公务员受到了很大影响。

在受访的18名处级公务员中，有2个人在2013年收了月饼和1000元的购物卡的礼品，其余均表示没有任何礼品收入。此外，原本单位在过年过节会发的一些生活日用品福利，2013年也全部取消。

记者分析数据还发现，选取的东部、中部、西部三个不同地区，禁令在执行上并未有地域之分，三个不同地区的公务员生活受到影响一致。数据显示，96%的受访公务员觉得禁令“真的严了”。

不过一个值得关注的现象是，受访中有64名公务员觉得“油水多的部门收入也少了，自己也平衡了”。

此外调查发现，在东部发达地区，公务员同样在没有其他收入之后，工资待遇仍好过中西部地区，这和经济发展水平一致。

超六成公务员

认为“禁令”一刀切

调查过程中，部分基层公务员认为，“禁令”过于一刀切，这个比例占据了65%。

有的中西部地区的基层公务员认为，他们服务在一些经济不发达地区的基层，原本收入就不高，“禁令”中关于单位福利的规定，应是针对那些违法违规发放的财物，“但现在单位部分正常福利也受到影响，日子变得不好过了。”

他们认为，禁令应该更精细、切合实际一些，对于身居要位的官员则要严格限制，对于基层普通公务员，应提高福利待遇，“官员收入高、福利待遇也好，要适当调配，多考虑基层普通公务员”。

■ 解读

北京理工大学教授胡星斗：

公务员就该“不好当”

对于公务员群体大呼“公务员不好当”，北京理工大学教授胡星斗表示，中国正处在社会转型期，限制官员的特权是一必然行为。频繁的禁令下，有助于社会从官本位到民本位转变，公务员不好当也是应该的。

新京报：公务员都在喊“为官不易、公务员不好当”，对此你怎么看?

胡星斗：所谓的做官应当是真正地做人民的公仆，应该受到全方位的监督，所以做官会越来越难。所谓“官不聊生”对于许多发达国家和地区都适用。也就是说官员会受到来自中纪委、反贪部门、媒体以及民众的越来越多的、全方位的监督和压力，也就不能和过去一样了。

新京报：但不可否认的是，去年公务员报考人数仍十分巨大。

胡星斗：过去有一种说法，在中国做官是最威风、最自由的，所以大学生都要去考公务员，这是非常不正常的现象。大学生有青春、有才华，富有创新精神，他们应当到民营企业中去、走进社会基层。如果“公务员不好当”能改变大学生的走向，是一件大好事。

新京报：这些“禁令”的出现，会带来哪些变化?

胡星斗：中国几千年来都是官本位的国家，但是中国现在是转型期，要改变这一状况，这些“禁令”起的作用是巨大的，所以有些官员一时还不能接受这种转变，在我看来，这个转型期就得让公务员不好当。

新京报：有些公务员表示，受“禁令”影响他们考虑离职。

胡星斗：如果他们辞职走出官场，我认为这是一件好事，因为这样就能够增加社会的人才，也可以帮政府机关消肿，裁减冗员、裁减机构，使政府更精简，更富有活力。

新京报：中央目前用规定禁令来约束公务员作风，你认为后期还有什么动作吗?

胡星斗：现在可以说是改革开放以来整顿吏治最严的也是做得最好的时期。当然，未来可能还需要进一步的改善。现在的整顿吏治主要还是自上而下的，通过纪委、监察部门发条文等自上而下的监督。未来如果能够配合自下而上的民主监督，可能对于整顿吏治会有更好的效果。可以通过健全法令、制度完善、鼓励举报但是保护举报人等途径，以及财产公开、财政公开、鼓励老百姓对浪费财政资金的情况进行举报等去实现。

(原标题：“禁令年” 近八成公务员未收礼)