【海事诉讼法】海事强制令案件调查分析

　　海事强制令是海事诉讼特别程序法中规定的一种全新的制度。海事强制令的出现，突破了民事诉讼法关于保全的规定，使依据民事保全或先予执行无法解决的问题得到了有效的解决。《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》(下简称海诉法)自2000年7月1日起施行，如何把握海事强制令的适用，在司法实践中也是一个不断加深理解、提高适用水平的过程。文章以天津海事法院2000年至2004年受理的海事强制令案件为基础，比较海事强制令制度与一般民事制度，总结海事强制令案件的特点，以便今后更好地适用。

　　关键词：海事审判 强制令 问题 案件特点 分析

　　l海事强制令实施中存在的问题及对策研究

　　1.1适用范围

　　自海诉法施行(2000年7月)至2004年，共受理海事强制令案件20件。

　　申请事项中，货主要求依提单放货的9件，要求签发提单、交付大副收据的5件，要求禁止船舶转让或抵押的l件，要求释放留置船舶的1件，要求提供航海日志等并协助登船调查的1件，要求限期内修船的1件，要求返还车辆、集装箱的1件，船方要求货主提货的l件。

　　海事强制令的产生是与海上运输密不可分的，最为典型的情况是签发提单或依提单放货，在调查的案件中占70%。船舶即将离港的情况下，船方拒绝签发提单或大副收据等文件，货主将失去对货物的控制或无法通过买方赎单得到货款;船方以拖欠运费等理由拒绝依提单放货，可能影响提货人下一环节的交易或货物变质、进口许可证过期等。这种情况下，签发海事强制令可以及时保护申请人的利益。其他情形，适用强制令应当谨慎，在调查的20件案件中，有的情形就不宜用海事强制令。

　　1.2海事强制令中的担保

　　法院受理海事强制令申请可以责令申请人提供担保，也可以不责令申请人提供担保。调查的20件海事强制令案件，申请人全部提供了担保。实践操作中，一般应责令申请人提供担保，但如果当事人间权利义务关系明确，海事强制令仅要求被申请人停止明显的侵权行为或排除妨害行为，不会给被申请人带来损害，可以不要求申请人提供担保。

　　调查的案件中，提供信誉担保的17件，现金担保的3件。提供的信誉担保中，有的是就申请海事强制令错误而作的事项担保，也有的明确了具体数额。明确数额的信誉担保和现金担保均以可能造成的损失为参照，如申请释放修理中留置的船舶，提供的担保数额为修船费;申请货场放货，担保数额为货物价值;申请签发提单且被申请人是因运费未付拒绝签发的，担保数额仅为本航次运费。

　　值得注意的是，充分的担保数额并不简单等同于强制执行标的物的价额。比如申请人签订船舶买卖合同、预付定金、并为船舶运营作大量准备后，被告知船舶已改卖他人，请求法院限制船舶的转让和抵押，这时的充分担保数额就不应是船舶在买卖合同中的价额。担保是否充分需要法官根据具体情况具体考虑，以签发和执行海事强制令错误可能给被申请人造成的损失为限。比如承运人以运费未付为由不予交货，申请人凭正本提单请求放货，则放货可能给承运人造成的损失仅限于本航次运费，担保的数额等于本航次的运费就是充分的。

　　1.3海事法院接受海事强制令申请的时间

　　海诉法规定：海事法院接受申请后，应当在48小时内作出裁定。海事法院接受海事强制令申请的时间点如何确定，直接关系到作出海事强制令的48小时期限的起算。从文义上理解，法条用的是“接受”而不是“收到”，以收到申请书作为接受申请的时间点显然不符合立法本义。法院接受申请的时间应该是法院收到申请书，经审查符合海事强制令的适用条件，当事人提供了足额担保之时。调查的案件中，在申请当天即发出强制令的15件，撤回申请的l件，申请次日发出强制令的2件，申请后第三天发出强制令的1件，间隔最长的1件是在申请后的第五天签发强制令。

　　1.4对异议的处理

　　调查的20件案件中，被申请人提出异议的5件，其中裁定驳回的3件，处理异议中撤回申请的1件、经协商执行完毕的1件。驳回异议的3件案件中，有2件召开了听证会。提出异议的案件，从立案到做出决定，均经过了1个月以上的时间，其中1件用了整整2个月。

　　严格地讲，海事强制令案件中，被请求人应当提出的是复议申请，而非异议。对异议准确地做出处理，必然要审查申请人的证据，并听取被申请人的意见，但在海事强制令案件中，这种审查应当是有 限度的，否则就会使海事强制令案件等同于海事审判案件。从查清案件事实的角度，法院召开听证会是较为切实可行的做法，但应当注意时间性。