吕明秋

近年来，社区就业作为一个新的就业增长点，越来越受到党和政府的重视。许多地方再就业工作在社区搞得红红火火，通过开展社区服务活动，安置了大量的下岗职工。朱总理曾指出：“第三产业特别是其中的服务业领域非常广阔，社区服务、商品配送、家庭服务、环境保护、植树种草以及旅游业、信息产业等都是增加就业的重要渠道”。随着城镇居民生活水平的不断提高和生活质量的改善以及老龄化社会的到来，对社区服务的需求不断增强，成为一种新兴的产业，社区就业在未来的发展空间越来越大。

但是由于相当一部分下岗失业人员对市场就业的形势、政策、机制和社区就业缺乏了解，对自身的条件估计有误区，或好高骛远，或悲观失望，就业心态不健康，出现了一方面社区就业岗位空闲“有活没人干”，另一方面各个再就业服务中心出中心难“有人没活干”的结构性矛盾。由此可见，社区就业中的职业指导十分必要。

一、 职业指导是实现社区就业的重要手段

职业指导工作所遵循的一个重要原则是人职合理匹配。每个人的生理、心理的基本状态不同，每个人的职业兴趣、从业能力存在差异，而就业岗位对求职者的能力、素质、年龄等方面的要求也不尽相同。因此，职业指导工作的对象是复杂多样的。在社区就业过程中，职业指导人员通过指导和帮助分析就业状况，使求职者找到合适的工作岗位，实现就业。职业指导起到了桥梁的作用，是社区就业的一个重要手段，要做好社区就业中的职业指导工作，须从以下几方面入手;

(一)搞好调查研究，摸清底数，使职业指导工作有的放矢。社区就业空间广阔，就业岗位门类繁多，求职人员情况复杂，这些都是需要通过调查研究来解决。

1.了解社区就业岗位需求。社区就业岗位按服务对象和内容的不同，可分为三类：一是社区居民服务，包括便民利民和家政服务，如理发、修鞋、家电维修、缝纫洗染小商品零售、净菜净水、家庭护理等;二是社区管理和公益性服务。如社区保洁、保安、绿化，以及社区文化、体育、卫生等。三是面向社区单位的服务。指的是对驻在社区内的各类单位所需要的服务，随着机关、高校后勤保障社会化的加快，这类服务需求呈大幅度上升趋势。

2.了解求职人员的基本情况和求职意向。社区求职人员由以下三类组成：下岗职工失业人员、农村劳动力、城镇离退休人员。

职业指导人员通过就业信息的采集，既搜集用人单位的社区服务需求信息，又搜集劳动者的社区就业技能、愿望，然后利用科学合理的分类方法，深入分析，确定职业指导的工作方向，使职业指导有的放矢，实现人员和岗位的最大的有效配置，对于一些就业难，但又无意于社工就业的下岗失业人员，要多做宣传、说服工作，帮助他们分析自身的条件和就业岗位需求情况，动员其参加社区就业。

(二)建立多层次的职业指导网络。劳动力市场网络要向社区延伸;使城区劳动力市场信息网与社区、街道联网，及时向下岗失业人员提供就业信息和职业指导服务，使职业指导工作在社区扎下根来。要加强社区服务组织建设，形成市、区、街多级网络，充分发挥街道办事处和居委会的作用。适时地对他们进行职业指导专业知识的培训，培养一支高素质的基层职业指导员队伍，使社区职业指导工作走上规范化的轨道。

(三)采取多种形式，做好社区就业中的职业指导工作。由于社区就业岗位门类繁多，求职人员的素质千差万别，要求职业指导人员在工作中要采取多种形式，做好社区就业工作中的职业指导。

1.个案指导。主要是通过面对面的交流、谈心等方式，进行一对一的求职和用工指导，这也是职业指导过程中采用的最多的方法之一。

2.办求职培训班。讲授各种求职的方法和技巧，帮助求职人员分析问题，提高求职成功率。

3.开就业讨论会。主要是针对求职人员就业难的状况，研究求职经过、就业计划，提供求职方法提高其自信心和求职能力，帮助求职人员确定新的就业方向，选择适合的培训项目和培训形式。

4.求职交流。开展求职人员之间求职和就业经验交流，突出社区就业典型的引导作用，并进一步提供各类求职指导，提高求职人员对社区就业的认识和自主就业的能力。

5.职业设计培训班。帮助想从事新职业的求职人员，进行职业分析和评估，测试职业能力，并进行职业设计，与求职人员共同研究确立新的职业方向。

二、 通过职业指导，改变就业观念，创造成熟的社区就业环境

由于受传统观念的影响，相当一部分求职者就业观念陈旧，对社区就业存在认识上的偏差，阻碍了社区就业工作。

在社区就业的职业指导工作中，要把转变劳动者的就业观念放在工作的首位。利用各种宣传手段，大力宣传党和国家的政策、法规，分析当前新的就业形势和途径，弘扬市场经济条件下新的就业观念，即通过合法劳动取得相应报酬就是就业，消除人们头脑中固定工、临时工的概念，转变传统的就业观，提高并巩固社区就业的社会地位，更新对职业分高低贵贱的看法，倡导劳动者在合适的领域发挥自己的才能。营造良好的社会舆论氛围，从思想上创造成熟的社区就业环境。

三、 职业指导和职业培训相结合，推动社区就业

在职业指导工作中往往会遇到这种情况，一方面用人单位急需一批有某种技能的劳动者，另一方面，众多的求职者中又没有这方面的人材，很难进行合理匹配。职业指导人员在工作中应把职业分析预测、当前就业空岗情况和求职人员的能力评估结合起来，把职业指导和职业培训结合起来，有针对性地对求职者提出培训建议，介绍有关培训的途径和方法，指导求职者参加适合自己特点的职业培训，选择实用性强的项目，如：家政、家电维修、物业管理等。以指导促培训，以培训带就业，会收到良好的社会效果。

四、 拓宽社区就业渠道，加大创业指导的力度

随着经济与社会的发展，居民生活不断提高，生活节奏不断加快，社区服务内容越来越多，就业容量越来越大。据国家劳动和社会保障部部长张左己在去年全国培训就业工作会议上介绍：发达国家社区服务业从业人员占就业总人口的20%-30%，我国还不到4%，说明社区就业的潜力极大。社区就业中的职业指导工作应在掌握情况的基础上，在分析、预测职业需求上下功夫，在开发社区就业岗位上做文章。发挥地方经济优势，开发就业岗位;发挥地域商业网点优势，开发就业岗位;依托社区管理体制改革，开发就业岗位;通过创业指导和采集空岗信息，开发就业岗位;发展社区经济，开发就业岗位。

开发就业岗位的同时，还要加大创业指导的力度。一是因地制宜。发挥地方经济优势，发展区街经济，利用国家对社区就业的优惠政策，指导创办小企业。二是因势利导。抓住机遇，宣传社区就业的优势，打消创业者的顾虑，帮助其建立自信心。三是因材施教。根据创业者自身条件和意愿，指导共选择创业方向。