执行担保的几个实务问题
执行担保的几个实务问题
一、执行担保的方式
依照我国《民法通则》和《担保法》的规定，债的担保可以有保证人、抵押、质押、定金和留置5种形式。执行中的担保由于是保证已生效法律文书的实现，因而它不同于保证一般债务的履行为目的的担保。依据执行担保的这一特征，它不可能适用定金和留置这两种担保方式。因为定金担保只适用于合同中，定金的交付能对合同的存在起证明作用，而生效的法律文书不是合同，更无须以别的形式证明其存在;留置的前提是权利人事前占有了义务人的财产，而生效法律文书中的权利方不可能事先占有义务人的财产，即便事先占有了，也是执行中的以物抵债问题，而不是执行中的担保问题。所以，执行中的担保只可能是保证人或者抵押、质押3种形式。
《最高人民法院关于适用(中华人民共和国民事诉讼法)若干问题的意见》第269条规定，执行担保可以由被执行人向人民法院提供财产作担保，也可以由第三人出面作担保。以财产作担保的，应提交保证书;由第三人提供担保的，应当提交担保书。按照上述法律和解释，执行担保可以是被执行人自己以财产担保，也可以是第三人担保。但第三人担保的情况规定的不明确，似乎只有现在担保法意义上的“保证”(即人保，保证人不是确定具体的财产作担保，只是以信用承诺自己会为被担保人承担责任)，而没有规定第三人提供具体的物的担保(即现在担保法意义上的质押、抵押)。《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定 (试行)》第84条明确规定“被执行人或其担保人”均可以财产作担保。由此可见，我国执行担保的形式可分为人保和物保。人保即保证，物保即担保法意义上的抵押和质押。
二、执行担保的程序
依照我国有关法律规定，执行担保必须经过以下程序：
1、被执行人主动提出申请
在案件的执行过程中，被执行人要想达到延缓执行的目的，应当主动向执行法院提出执行担保的申请。执行担保申请一般应书面提交给执行法院，以便执行法院进行审查。执行法院不应主动依职权要求被执行人提供担保，特别是不能在明知被执行人根本无履行能力的情况下，强迫被执行人提供担保。
2、移交担保物或办理登记手续
当被执行人或第三人提供物的担保时，应当按照《担保法》的规定移交质物或办理登记手续。被执行人或第三人以自己财产提供质押时，人民法院应当要求其移交质物，并占有质物，对不能移交的财产权利，应当依照《担保法》的规定办理登记手续;当被执行人或第三人以自己的财产提供抵押时，凡是依法应当登记的都必须办理登记手续，对可登记的可不登记的尽可能办理登记手续，以免第三人对抗。
3、经申请人同意
被执行人在向执行法院提出执行担保申请后，须与申请执行人协商，取得申请执行人的同意。因为执行担保直接涉及申请执行人的利益，申请执行人同意是其处分自己权利的一种表示，是执行担保成立的最重要的条件。
4、人民法院审查
执行法院受理担保申请和担保书后，应当审查担保是否符合担保的条件;审查被执行人或第三人提供担保是否已经申请执行人同意;审查担保人主体资格是否合格(无代偿能力的单位或个人以及国家机关，不能成为执行的担保人);审查担保物是否属于担保人所有，担保人是否有处分权，非其所有的财物或无处分权的不得作为担保物;审查担保人的担保范围和担保期限是否明确。
5、人民法院认可
被执行人或第三人提供担保，申请人也同意担保，不一定就能产生担保效力，还需经法院认可。人民法院经过审查，认为被执行人或第三人提供担保符合法律规定的，通常应予认可，接受担保;认为担保手续欠缺的，可以不接受担保，也可以要求担保人补办手续;认为不符合担保条件的，不应接受担保。
三、提供执行担保后法院可否暂缓执行
我国《民事诉讼法》第212条规定：“在执行中，被执行人向人民法院提供担保，并经申请执行人同意的，人民法院可以决定暂缓执行及暂缓执行的期限。被执行人逾期仍不履行的，人民法院有权执行被执行人的担保财产或者担保人的财产。”人民法院认可或接受被执行人的执行担保申请，作出暂缓执行决定后，执行担保即发生法律效力。暂缓执行规定的直接法律后果是被执行人获得延期履行义务的时间，在暂缓执行期限内，除被执行人主动履行义务外，申请执行人不得要求被执行人履行义务。
人民法院在决定暂缓执行的同时，即应决定暂缓执行的期限。《最高人民法院关于适用(中华人民共和国民事诉讼法)若干问题的意见》第268条规定：“人民法院依照民事诉讼法第212条的规定决定暂缓执行的，如果担保是有期限的，暂缓执行的期限应与担保期限一致，但最长不得超过1年。”即这种暂缓执行的期限，原则上应与担保的期限一致，最长期限1年。实践中，执行法院可在这个最长期限内，根据案件的实际情况，灵活掌握。
执行担保被人民法院认可后，即取得暂缓强制执行的效力。但是被执行人应当承担因此而给申请执行人所造成的损失。
四、被执行人能否提供保证人作担保
根据《最高人民法院关于适用(中华人民共和国民事诉讼法)若干问题的意见》第269条规定，民事诉讼法第212条规定的执行担保，可以由被执行人向人民法院提供财产作担保，也可以由第三人出面作担保。以财产作担保的，应提交保证书;由第三人担保的，应当提交担保书。担保人应当具有代为履行或者代为承担赔偿责任的能力。
被执行人在人民法院决定暂缓执行的期限届满后仍不履行义务的，人民法院可以直接执行担保财产，或者裁定执行担保担保的财产，但执行担保人的财产以担保人应当履行义务部分的财产为限。由此可见，被执行人除以财产提供执行担保外，亦可提供保证人作执行担保，其法律后果相同。
