加入WTO后对我国的玉米育种而言，机遇与挑战并存。如果政策引导正确，措施采取得当，机遇将会大于挑战，我国的玉米育种将会以加入WTO为契机得到发展和壮大。

　　1 世界玉米生产现状

　　2000年世界玉米生产面积为13968万/hm2，单产为4230kg/hm2，总产为59079.1万t。2000年种植玉米面积最多的5 个国家依次是美国(2943.4万/hm2)、中国(2305.6万/hm2)、巴西(11171万/hm2) 、墨西哥(866万/hm2)、印度(650万/hm2)。上述5个国家的播种面积占世界播种面积的56.9%。单产最高的玉米主产国依次是意大利 (9386kg/hm2)、法国(9058kg/hm2)、美国(8603kg/hm2)、加拿大(6273kg/hm2)、中国(4598kg /hm2)。总产最高的5个国家依次是美国(25320.8万t)、中国(10600万t)、巴西(3303.8万t)、墨西哥(1876.1万t)、法国(1639.5万t)。预计在2015年，世界玉米播种面积将达到15000万/hm2。

　　2 20世纪80～90年代我国玉米进出口情况

　　目前世界玉米出口总量约为7000万t，占玉米总产量的11.6%。我国玉米出口从20世纪80年代才开始。1981年仅出口玉米14万t，占世界玉米出口总量的0.2%。1984年后，我国玉米出日数量逐年增加。1984～1994年，累计进口玉米283万t，累计出口6279万t，平均年净出口玉米570万t。而1995～1996年为净进口玉米年份。1997～1999年，三年累计净出口玉米1483万t。l999年底政府决定对玉米进行每吨44美元的出口补贴，中国玉米以低价打进了国际市场。2000年出口玉米1050万t，其中对韩国的出口量高达602万t，对马来西亚的出口量为 210万t，中国玉米在这两个市场上的占有率分别达到了70%和87%。我国玉米出日的主要市场还包括日本、欧洲、新加坡等国家。随着中国加入世贸组织，政府将取消玉米的出日补贴，这也就意味着中国的玉米出口价将从目前的105美元/t一下上升到149美元/t，而目前美国玉米的FOB价只有90多美元，因此出口玉米将缺乏价格竞争力。

　　根据中国的人世承诺，中国在2002～2004年的过渡期内，玉米进日关税配额由450万t增加到720万t，配额内关税为l%，配额外的关税由71%下降到65%。2002年国有企业占有的比例为68%，私营企业的比例为 32%，到2004年私营企业的比例将上升到40%。1996～1999年，我国玉米产量大体在13000万t上下波动(1997年受灾减产除外)，而消费量一直在11500万t左右徘徊，每年产大于消l000万t，出现阶段性、结构性过剩。据分析，在过渡期内，我国玉米仍会保持适度出日。之后，我国将转为玉米净进口国。

　　3 加入WTO对我国玉米育种的促进影响

　　(l)有利于玉米种业贸易国际化。加入WTO后，中国可在135个成员国享受多边的、无条件的、稳定的最惠国待遇和国民待遇。出口配额的增加和税率的降低，必然为玉米种子出日提供有利的条件。

　　(2)有利于玉米育种技术现代化。尽管我国的常规玉米育种走在世界的前列，但以转基因为代表的生物技术育种却相对落后。加入WTO后，中外合作合资的机遇和空间增加，既可缓解技术更新所需的资金压力，同时境外育种机构带来的先进技术和管理经验将带动整个育种水平的提高，有利于我国玉米育种向现代化和产业化的方向发展。

　　(3)有利于丰富我国的玉米种质资源。加入WTO会使进口玉米数量增加，势必造成玉米种质类型的增多，利用这些商品玉米选育自交系或作为玉米育种的中间材料不受知识产权保护的限制，可有效丰富我国的玉米种质。另外，国外育种机构进入我国，除引人先进的技术和资金外，还将带入大量的玉米种质资源，有利于丰富我国的种质基础，进而促进玉米育种水平的提高。

　　(4)有利于国内育种机构向境外发展。加入WTO会给我国的育种单位走出国门提供便利条件。国外的种业公司可以进来，我们也可以出去，通过合资、参股等方式在国外寻求发展。

　　(5)有利于玉米育种法制化建设

　　加入WTO后，必然有利于有关种子方面法律法规的完善。①种质资源和新品种得到有效的法律保护;②品种选育、种子生产、经营、种子进出口等方面的法律得到规范;③新品种选育者、生产者、经营者和使用者的合法权益将有更明确的法律保护;④种业保险制度明晰化;⑤涉外经济法律、法规的充实、调整和完善。从而克服种子市场秩序混乱，假冒伪劣种子充斥市场，法律责任和种子执法主体不明确，处罚力度不统一等问题。所有这些问题的解决，都会有利于玉米育种和玉米生产向着健康的方向发展.

　　4 加入WTO对我国玉米育种形成的负面影响

　　(l)育种人才的争夺与流失。国外一些大公司或育种机构强大的资本优势，会不计一时一事之得失，而是从占领玉米育种和种业市场的长期战略考虑，不惜高薪聘请国内玉米育种经验丰富的专家，造成人才流失，最终使国内的玉米育种水平下降，竞争力丧失。美国杜邦公司的资本约400亿美元，每年投资其子公司先锋公司的研究经费已达5亿美元。国外一些公司以年薪数十万元优厚待遇，已从我国挖走了数十名育种、开发人才。国内育种等科技人员待遇的低下与外企高薪优厚待遇的诱惑，加速了育种等技术人才的流失。

　　(2)种子市场的失控。美国先锋、孟山都和泰国正大等公司已在国内大规模地开展玉米育种研究，美国岱字棉公司已占据我国黄淮海大部分棉花市场。据不完全统计，我国棉花、油葵和甜菜品种1/3的市场被外企控制。随着《植物新品种保护条例》和《种子法》的实施，拥有品种权或拥有独立知识产权的品种，将成为控制种子市场的首要条件。目前我国地市以下级种子经营、开发单位基本上没有作物育种的研发能力，难以拥有品种权。国外种子企业为了控制种子市场，其育成的新品种都进行了品种权的保护。

　　(3)种质资源流失。种质资源是育种的基础，国外公司进驻后，肯定会加大种质资源的收集力度，甚至不惜重金购买。一些经过多年培育、具有很好适应性的优良种质一旦流失，将会使玉米育种单位失去种质优势，从而给育种机构造成重大损失。

　　(4)生物技术领域存在差异。尽管我国常规育种水平与发达国家相当，但在转基因等生物育种技术方面仍有明显差异。在育种综合实力的比较中，国内育种机构将处于下风，在长期的竞争中处于不利地位。

　　(5)运作模式上的差异。尽管我国从事玉米育种的单位较多，但较为分散，人力资源、种质资源、财力资源难以形成共享，形不成竞争核心。

　　5 加人WTO后我国玉米育种的基本广对策

　　针对加入WTO面对的机遇和挑战，我国玉米育种应该采取相应的措施与对策，趋利避害，以达到发展之目的。

　　(l)强化法律意识。首先要强化法律意识，熟悉游戏规则，在竞争中依法办事，做到有的放矢，在保护好自身利益的同时，利用好入世后的各项法律法规，最大可能地获取市场利益。

　　(2)加强内外联合。尽快实行强强联合，多边合作，资源共享，优势互补的方针，加快玉米育种事业的发展。在巩固我国玉米育种优势的基础上，尽快走出去，寻求国外发展。

　　(3)加强政府指导，用好 “绿箱”政策。加入WTO后，政府应加强对玉米育种的宏观指导，必要时，可利用“绿箱”政策，对一些事关我国长期玉米生产的重要项目给以必要的资金支持。因为加入WTO后，政府对农业的科技投入尽管也是一种政策性补贴，但这在农业多边贸易协定的框架内是允许的，因此，政府应支持育种实力雄厚的单位，给予更多的项目资金，加速玉米育种事业的发展。

　　(4)提高育种技术和育种水平。在加入WTO后的4年缓冲期内，在搞好新品种选育的同时，加快提高和武装自己，加强在生物技术方面的研究，以提高今后的竞争能力。

　　(5)调整育种方向。根据玉米用途和消费的发展方向，调整玉米育种目标，适度发展优质专用玉米，以品质求发展，以优质求生存。育种机构在加强常规玉米育种抗病抗倒性选择的同时，要搞好饲用玉米和青贮玉米育种，强调工业加工玉米育种，作好食用玉米育种。只有做到人无我有，人有我优，才能在竞争中不断取胜。