2003年9月，在业主的举报下，在媒体的轮番报道下，在主管领导的批示下，铁西区鸿凯花园违建别墅(9组团13号别墅)终于被沈阳市执法部门拆掉，留下了一片废墟。违建别墅被强拆，成了沈阳轰动一时的事件。 11年过去了，鸿凯花园的业主们发现，他们又要和一栋新违建别墅抗争，而这栋新违建别墅的位置，就建在前一栋违建别墅的废墟上。

这似乎是一个轮回，但又远远不那么简单。业主们惊奇地发现，这栋违建别墅诸证齐全，或者说至少在一段时间内，诸证齐全。违建别墅的证件是怎么办下来的?谁的权力在为违法行为背书呢?

违建别墅扒了原址又建竟有购房合同!

鸿凯花园的老业主们，对2003年9月违建别墅被强行拆除一事，仍有很深刻的印象。一位业主称：“那栋房子除了残砖碎瓦外，只剩下了地基，天天在那摆着，一直摆到了2012年。”

现在，这片废墟上又建了一栋新别墅。参与维权的业主称，整件事情源起一份可疑的《商品房买卖合同》。

鸿凯花园维权业主告诉记者，鸿凯花园开发商与新别墅业主袁某“签订”一份《商品房买卖合同》，合同文本上的签订时间为2002年6月28日。合同中，开发商出卖给袁某的别墅所在位置为铁西区南滑翔路8-1号。在《商品房准住通知》中，对该房屋的位置作了进一步的说明：南滑翔路8-1号即为鸿凯花园9组团13号别墅。

合同日期竟在执法局拆违之前

维权业主称，这个合同令人生疑。2003年9月，南滑翔路8-1号(9组团13号别墅)已经被执法局强拆了，当时该别墅的主人叫王某某。而这份2002年签订的合同，开发商将8-1号(9组团13号别墅)卖给了袁某。那么，只有两个可能，一是8-1号(9组团13号别墅)有两栋楼;二是开发商一楼二卖，分别卖给了王某某和袁某。第一种可能是荒谬的，第二种可能是违法的。

按照居民的说法，王某某的别墅被拆掉后，开发商把地皮卖给了袁某，然后补了一个房屋买卖合同。有居民称，违建的别墅占用了小区的公共绿地，按照现行的国家政策，开发商无权卖公共绿地，所以这里面的交易肯定是违法的。

凭可疑购房合同和入住通知违建废墟办下真房证

让小区居民不明白的是，凭借这纸《商品房买卖合同》和《入住通知书》，袁某成功办下了房证。2011年6月30日，沈阳市房产局给袁某下发房证，铁西区南滑翔路8-1号(全部)的房屋，为袁某单独所有，房产证档案编号为：60298405。

直到2013年4月27日，在小区居民多次反映后，沈阳市纪委介入调查后，沈阳市房产局作出了《关于撤销袁某房屋登记的决定》。

该决定称：袁某通过虚假手段骗取了坐落于铁西区南滑翔路8-1号、建筑面积为366平方米的房屋所有权证。决定称，袁某与鸿凯花园开发商共同向房产局申请上述房屋登记时，隐瞒了房屋因私自翻建被拆除的事实和通过冒充别处房屋蓝牌地址等非法手段获取房屋登记。

房产局要求袁某交回房证。如果不服这个决定，可申请行政复议或者到法院诉讼。

持房证办下土地证规划证把违建变“合法”

有居民告诉北国网、辽沈晚报记者，沈阳市房产局虽然撤销了袁某的房证，但袁某持证近两年的时间内，先后办理了《国有土地使用证》和《建设工程规划许可证》，已经造成了相当的后果。

据介绍，袁某拿到房证后，持证申请了《国有土地使用证》和《建筑工程规划许可证》。

2011年8月10日，沈阳市规划和国土资源局铁西分局向袁某颁发了《国有土地使用证》。2012年3月1日，沈阳市规划和国土资源局铁西分局为袁某办理了《建筑工程规划许可证》。2011年，在袁某的申请下，沈阳市房屋鉴定事务所铁西分所于2011年出具了《房屋鉴定书》。

这些材料，使袁某在8-1号废墟上违建施工的行为变得似乎“合理合法”。

违建废墟开出“危房”鉴定新违建别墅开工

袁某取得的所有这些书面材料，最荒谬的是沈阳市房屋鉴定事务所铁西分所于2011年出具的《房屋鉴定书》。

鉴定书的结论是，铁西区南滑翔路8-1号房屋鉴定单元为D级。一位从事房屋鉴定工作的人士称，D级属于“最不安全级别，整栋危房，房屋结构不行了。”

从这份编号为“安审鉴字(2011-059)号”的房屋鉴定书看，此房屋存在“地基基础不均匀沉降，并有发展的趋势”、“局部墙砖风化，砌体砂浆标号局部强度不足”、“屋面防水层由于年久失修，漏雨严重”等问题。处理意见为“解决基础局部下沉问题，处理危险点”、“修缮设施破损部位”等。

鉴定书中，此房屋的地址在铁西区南滑翔路8-1号(鸿凯花园9-13号别墅位置，2011年地址改为8-1号)，建筑年代为1993年。下面的附属说明称，该楼1993年竣工后，至今无人居住，现已由开发公司出卖。

而事实情况是，袁某开始建造新别墅前，8-1号一直是一片废墟，因为2003年原别墅主人私自扩大别墅面积，沈阳市执法局对这处房屋进行了强拆，只剩下了地基。小区居民难以理解，沈阳市房屋鉴定所铁西分所的这个鉴定，难道是在废墟上鉴定出来的?

记者又一次查阅2003年沈阳市各大媒体关于“鸿凯花园别墅违建”的相关报道，2003年9月，沈阳市执法局对南滑翔路8-1号位置的别墅进行了强拆。也就是说，这个位置上，不可能存在1993年建造的房子。

那么，这个鉴定书的结论，是怎么得出来的呢?鉴定人员真的到过现场鉴定吗?

沈阳市监察局介入国土局撤销土地证

小区居民告诉记者，2012年4月，袁某开始在8-1的别墅废墟上施工建造新别墅。鸿凯小区的业主认为，违建别墅侵占了公共绿地，遮挡了相邻业主的房屋采光权，妨碍了小区的交通，破坏了小区的规划。

2012年8月开始，业主向沈阳市监察局、民心网等相关部门反映问题。2013年7月18日，沈阳市监察局向沈阳市规划和国土资源局铁西分局出具了《关于认定铁西区南滑翔路8-1号别墅，<土地使用证>和<建设工程规划许可证>有效性及处理的意见》。

意见称，经查，2003年9月，南滑翔路8-1号别墅房主王某某因为私自翻建别墅，别墅被行政执法部门拆除，之后一直没有恢复原状。2011年6月，袁某通过虚假手段申请办理了南滑翔路8-1号“别墅”所有权证。2011年8月，袁某持《房屋所有权证》，先后办理了《土地使用证》和《建设工程规划许可证》，并对“别墅”进行了翻建。

意见称，“房产局已经撤销了袁某南滑翔路8-1号‘别墅’的房屋产权证，现将材料转给你们，请按有关规定依法对‘别墅’《土地使用证》和《建设工程规划许可证》的有效性进行认定，依法作出相应的处理，并将处理结果于7日内上报市纪委执法监察室。”

虽然此意见要求“7日内上报处理结果”，但直到2014年4月30日，沈阳市规划和国土资源局铁西分局才在媒体上发公告。公告内容为：袁某位于沈阳市铁西区南滑翔路8-1号的国有土地登记已于2014年2月10日注销，《国有土地使用证》废止。

小区业主称，《建设工程规划许可证》到底有没有撤销，他们也不知道。他们知道的是，这个许可证的有效期是一年，不知道有没有办理新的…… 本报特别报道组

居民质疑

违建别墅“木已成舟”谁的责任?

办下的房证、土地证在居民们的努力下已被房产局和国土局撤销，规划证有效期一年早已到期……袁某现在的情况是，没有任何手续支持别墅继续施工。一位业主告诉记者，直到7月10日，别墅仍在施工。 7月16日，记者来到鸿凯花园时，从外面看，这栋违建的别墅并没有继续施工。

面对已经建完的别墅主体，业主们忧心不已。木已成舟的违建如何处理?为什么违建别墅诸证齐全?谁手中的权力在为这起违建事件背书?本报将继续关注。