作为个人独资企业的网吧，其转让也叫网吧出资转让。网吧出资转让是指对网吧财产依法享有所有权的投资人对其相关权利依法进行转让的行为。根据《个人独资企业登记管理办法》第十七条规定，个人独资企业因转让致使投资人变化的，应向原登记机关提交转让协议书或法定继承文件，申请变更登记。为避免网吧出资转让产生纠纷，留下责任追究的隐患，工商部门在转让变更登记中应重点审查以下几个要点：

一、法律法规规定的转让条件

《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，要办理投资人变更等事项，应当到工商部门依法办理变更登记，并到文化、公安部门办理有关手续。所以网吧变更的转让方和受让方除了要提供变更申请书、委托书、转让协议书外，还必须按照法律法规的规定提供合法有效的身份证件和《网络文化经营许可证》。

这里需要对网吧因投资人死亡而引起的出资转让做专门的说明。在实践中，因投资人死亡，从而引起网吧出资人办理变更登记的通常有两种情况，一是出资人生前有继承遗嘱的，这种情况审查起来相对简单，重点查看继承遗嘱的真实有效性就行了。第二种是投资人突然死亡，继承人较多，死亡人对遗产未来得及做具体分配的，我们在审查该类转让时，就需要继承人提供经公证机关出具的公证材料，明确该项财产的合法继承人，这样可以有效避免卷入财产继承纠纷。

二、出资转让协议的真实性

个人独资网吧的投资人对本企业的财产依法享有所有权，企业财产的转让必须是原投资人真实意思的表示。在审查网吧变更登记手续时，工商登记人员最好能见到转让双方当事人，并亲眼看到双方在出资转让协议上签字或按手印。当事人如遇特殊情况，确需委托他人办理的，要特别注意确认委托书的真实性和有效性，以最大限度地保护投资人的财产所有权。在实际操作中我们一般采取调档核查的方式，调以前工商档案核对笔迹来确认转让人签名的真实性，从而从直观上判断其转让协议的真实性。否则，一旦出现行政诉讼，我们登记部门将难辞其咎，引来不必要的麻烦。

三、出资转让协议中“企业债权债务的承担方式”

《个人独资企业法》第二条规定，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任。因此，为了保护债权人的利益，网吧办理出资转让手续时，转让协议中必须明确“转让前企业债务由谁来承担”，当然从法律的角度来说，无论其出资转让与否，只要该企业存在，其债权债务必须由该企业承担，但鉴于个人独资企业由个人出资的实际，我们在操作中更多注重的是转让前后债务的具体承担者，转让协议约定的最终落脚点无不鉴于此。首先，从《个人独资企业法》来看，我国个人独资企业的这种独立的经营实体地位，主要表现在人格、财产、利益、责任等方面的相对独立性。基于这种属性，在个人独资企业网吧转让过程中，对其债务的承担，必然要先以其独立的自身财产承担无限责任，当企业的财产不足以清偿其债务时，才以其个人的其他财产承担责任，这时企业和投资人承担的是共同清偿债务的责任。其次，《个人独资企业法》承认个人独资企业转让后企业主体前后具有延续性，企业投资人姓名、企业名称等事项的变更并不导致企业对转让前债务清偿责任的免除，转让后企业仍应当在企业的责任财产范围内承担责任。同时，根据《个人独资企业登记管理办法》第十三条第二款规定，个人独资企业变更投资人姓名只需要办理企业注销及重新登记手续;且根据其中第十八条以及《个人独资企业法》第二十六条、第二十七条之规定，个人独资企业应当进行解散、清算及注销的法定事由已经不包括个人独资企业的转让，所以我们在办理相关转让变更登记中重点审查企业对债务的承担是十分必要的，也是防止产生债务纠纷的有效办法。

四、网吧出资转让中的违法问题

一是未按期办理变更登记问题。根据法律法规规定，网吧变更投资人姓名或居所、出资额、出资方式，应当在变更事由发生之日起十五日内，向原登记机关申请变更登记。工商机关在审查变更登记手续时，从出资转让协议的签订日期中就能发现问题。对这种违法行为进行有效监管，只有靠平时的细心检查才能做到。

二是转让营业执照及《网络文化经营许可证》的问题。登记人员在审查变更登记手续时，经常发现有的转让协议明确注明转让对象包括营业执照和《网络文化经营许可证》。相关法律法规规定：涂改、出租、转让营业执照的由登记机关责令改正，没收违法所得，处以三千元以下的罚款，情节严重的吊销营业执照;承租、受让营业执照从事经营活动的，由登记机关收缴营业执照，责令停止经营活动，处以五千元以下的罚款。在实践中，我们要注意对此类问题审查，才能及时发现、及时查处。另外，发现网吧业主私下转让《网络文化经营许可证》(即通常所说的网吧牌照)，应及时通报文化部门处理。

三是假冒他人签名问题。登记人员在审查变更登记手续时，大多由受让方单独前来办理(实际转让后未及时登记)，经常会发现在出资转让协议中转让方的签字与原工商登记档案中签名不一样。根据《个人独资企业法》的规定，提交虚假文件或采取其他欺骗手段，取得企业登记的，责令改正，处以五千元以下的罚款;情节严重的，并处吊销营业执照。