(四)证券监管的有效性不足

　　我国证券市场起步较晚，证监会力量薄弱，权威性不足，且一些法规的出台也严重滞后于实践的发展。同时证券监管部门之间的具体职责和权限界定模糊，导致整个证券市场信息披露整体性制度安排的不够完备。而且违规企业通常只是受到些象征性的经济处罚，导致违规成本过低，威慑作用不大，使造假者不断铤而走险。

　　三、治理对策

　　(一)加强自愿披露，降低诉讼成本

　　自愿性信息披露对展示公司未来的真正价值具有重要作用。当证券市场整体面临诚信危机的时候，自愿性披露已成为许多大公司展示“核心竞争力”的有效途径。因此，上市公司应制定自愿性披露战略，描绘未来前景。同时，通过引入集体诉讼，降低诉讼成本，使企业敢于披露更多的会计信息，而不是只通过了解竞争对手作出的相关决策来调整自己的步调。

　　(二)加大违规处罚力度

　　依照法不重不足以责众原则，大幅度提高造假成本，降低经营者的预期风险收益是一个可采之举。当虚假披露的负面成本超过其所能带来的正面经济价值时，管理当局就会放弃披露部分信息。同时对于那些推波助澜的政府人员，应从内部批评转向社会公众公布，对情节严重者要加强行政、刑事制裁手段。

　　(三)完善公司内部治理结构

　　可通过优化股权改革、提高独立董事的比例，明确独立董事的具体职责等措施，改变一股独大的局面。在董事会中形成一种内部制衡力量，从而使股东操纵会计信息的行为得到制约，使公司承担更多主体的社会责任。还可通过上市公司出资建立独立董事基金，由该基金管理者通过对独立董事的考核标准发放相应的薪酬，调动他们的管理积极性，以使他们真正但当监督职责。

　　(四)完善信息披露监管体系

　　我们应进一步加大对证券监管部门的投入，消除一些不必要的行政干预，逐步树立起证监会的权威并建立一套包括国家证券监管部门和投资者利益保护组织在内的证券监管组织框架体系。同时，明确机构职责，规范管理，使各机构各司其职，避免法规混乱，从组织体系上确保有关上市公司信息披露制度的严格执行。而且还有集中和扩大监管权利，使证监会成为全国唯一的、最权威的最高证券监管机构。

　　(五)提高注册会计师队伍建设

　　应坚持不懈地进行注册会计师法律意识和职业道德的宣传和教育，加强其职业素质。对不负责任及违反职业道德的注册会计师要制定严格的处罚措施，提高注册会计师造假成本。转变会计师事务所的经营理念，使他们树立起以质量求生存的正确认识，进一步推行会计师事务所之间的相互监督制约，确保上市公司会计信息披露和制约监督体系的规范化。