何道峰：用公益市场化开辟社会变革新道路_公益导向_公益事业

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何道峰：用公益市场化开辟社会变革新道路

2015-04-08 来源：中国慈善家作者：参与人数：460人 评论：条

　　公益模式的核心就是在社会的公共治理之中引入市场机制的制度性安排，引导和展示人类的悲悯心，用爱与自由意志构建新公共空间，并展开竞争，从而创造新公共产品以缓释市场经济创富竞争造成的社会鸿沟与冲突。

　　一、人的脆弱性、社会依赖性与公益慈善的内在联系

　　人需要经过十月怀胎而生。在十月怀胎的过程中，胎儿的存活率非常低。在漫长的哺乳期和成长期，孩子在18岁成年之前，都非常脆弱。人类以前的死亡率非常高，在两三百年以前，人类的平均寿命在四十岁左右。换句话说，十七八岁才有独立存活的能力，但是很快，再过二三十岁就接近死亡了，死亡对于人类来说是非常频繁的。人类没有锋利的爪牙，也没有厚实的皮毛，人的奔跑能力、抗冻抗热能力很差，攀爬能力也不强。人类保护自我的能力很弱，人在动物界里面是非常脆弱的。因此，就人类个体来说，从出生到存活，平安走完生命的全程，是一件很难的事情。因此，人是脆弱的。脆弱是人类个体最本质的特征。

　　因为人类个体具有脆弱性，所以产生了对社会严重的依赖。例如，孕育期对母亲的依赖，成长期对家庭的依赖，成人期对社会组织的依赖，老年期对社会和家庭的依赖。这种依赖性决定了人类只能是社会性动物。

　　人类是不可能以个体单独生存的动物，而是群体动物。这就是人的群体特征。人类想要依赖社会，同时又想从社会中独立出来，这种矛盾的想法会让人在一生的奋斗历程中形成追求自由与受到限制的搏斗，也构成了人作为主体冲突的主旋律。

　　人类的依赖性导致人类相互之间频繁的联系。如果没有联系，人类会感觉到孤独。人类是需要有联系的，在相互联系的过程中，人类因此获得自信心和胆量，能够应对外面复杂的环境。最重要的是，人还是需要得到其他人的认可。换句话说，人对自身价值的定义，经常不是从自己出发的，往往是别人怎么看我，从他人的评价当中获得自信、自尊以及存活的价值。

　　因此，人类需要社会的评价机制和教育。这种机制和教育开始孕育独立人格，对行为的约束，从而生成个人的社会价值观。在这个过程中，人在他人的社会定义中，学会如何看待自己存在的价值，这个旋律推动了整个社会组织化的发育。

　　人与动物的不同即是人在这个社会与个人的冲突过程中一点点演化而来。因为人在年幼和年老的时候所产生的无助感，在社会认同当中发育出一种价值观，这个价值观就是同情心。同情心就是来源于人类个体需要他人关照，会对别人身处的苦难感同身受。按照孔子所说，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。也就是说，人类用自身年幼和年老期间所感觉到的无助，来推断他人，同时从他人身上看到自己。这就是人类普遍的同情和悲悯，也就是慈善的根源。慈善的根源就是来源于人类的脆弱性和依赖性，从而产生人类对德行和价值判断的需求。因此，人类的慈善和公益的公共精神，就是在这个过程当中形成的。公益和慈善并不是因为我们强大而产生，而是因为我们弱小、有依赖性、有社会依赖需求而产生。这样的需求是经过了漫长的时间培养的。这一生命主旋律推动人的自我认知与反思，从而推动了同情、悲悯，最终是慈善与公益的公共精神或社会德性的形成。

　　人类的历史可以分为两部分，第一部分是伴随着残酷杀戮的，第二部分是伴随着公益慈善的。杀戳体现的是相互定义不认可的一面，公益慈善体现的是人的同情和悲悯的一面。卢梭有一句话“人是生而自由的，但无往不在枷锁之中”。枷锁指的是人始终逃脱不了这种社会定义导致的对自由的局限性。从公元前1000年到公元1700年有文字记载的历史，东西方国家都不同程度锲而不舍地同利己主义作斗争，认为人不能完全为了自己。在这个过程中，不断地通过哲学、宗教、文学、艺术等催生利他的社会同情心和善行，就是想推动人类公共精神的形成。

　　人类的同情心和善行并不是一天就诞生的，有文字记载至少有2700年的历史。读遍东西方的各种著作，注重欲望、物质和现世财富的利己主义，无论在东方还是西方，从未得到普遍的哲学和宗教认同，从来没有哪一个国家赞同利己，进行歌颂。这是人类的个体认识和群体认识试图在哲学和宗教中进行的协调与和解。三大世界性宗教即佛教、基督教、伊斯兰教，以及道、儒，和无数的地区性宗教，数千年来都为此而战，目标都是限制人的利己主义一面，提倡公共精神、悲悯和同情心。

　　但是，到了近现代的时候，基于个人主义的经济市场化，则从社会群体行动上推动了公益市场化的探索。之前的2700年的探索，基本上是在精神层面上，人要有悲悯、同情心，对苦难要给予关注。但那个时候总体上对个人主义是抑制的，是理性主义的。到了近现代的时候，通过文艺复兴与经验主义哲学推动，个人主义在这个时代得到特别的强调，个人主义与公共利益呈现出完全的对立冲突，而正是这种大规模冲突，推动了真正意义上的“现代公益”发育。

　　二、近现代基于个人主义的经济市场化推动的公益市场化探索

　　英国的洛克在笛卡尔基础上通过著名的经验主义为现代文明找到动力源，为超越家庭的个人自由主义奠基，为现世个体欲望及现世体验的合理性建立哲学基础。

　　英国哲学家洛克对现代社会的影响相当之大，因为他的经验主义哲学奠定了我们现在的个人主义基础。理性主义自古希腊开始统驭西方思想近两千年，理性主义发问什么是真正的存在，什么是终极的存在。真正和终极的存在不是我们肉眼所看到的东西，我们肉眼看到的东西只不过是种种形式的东西，都会形成过眼云烟，并不是真正的实存和真理。那时所有的哲学都在探讨什么是终极真理，因此我们要追求那些藏在现象之后的存在和真理。这就是理性主义。但我们要追寻的那个看得见的事情背后的看不见的存在和终极真理是什么呢?基督教的最高存在和终极真理是上帝，佛教认为最高的存在和真理就是佛陀和空。但是，洛克的经验主义告诉我们，除了最高实存与终极真理，还存在很多次级真理，如现代科学实验和我们的经验揭示的定理，因此除了遵从终极真理之外，我们也要注重人的现世体验，这两个方面的真理不能全然对立，不能说没有看见的东西就一定是好的，看见的东西就一定是不好的。

　　经验主义是相对于理性主义提出来的。在哲学上，他为现代个人利己主义找到了一个哲学基础与动力源，也就是说从洛克开始，奠定了个人主义的哲学基础。在这以前，人类注重家庭，对个人的感受是很少注重的。从洛克开始，把个人从家庭里分离出来。如果没有对个体经验最大程度的重视，所有的现世东西都不值得重视，那就很难有现代个人主义的立足之地。这看起来差别很微小，其实家庭和个人的差别非常之大，因为现代的市场经济体系都是建立在个人主义基础之上的。所以，洛克为现世个体欲望及体验的合理性建立了坚实的哲学基础。

　　在洛克之后，出现了哲学家休谟、边沁、穆勒，他们在哲学和经济学的边界上，完善了现代个人主义理论。他们的理论认为，如果制度设计好了，可以让个人的利己主义与上帝利他使命的千年冲突得以和解。上帝之心充满了爱他，他爱所有的人，他是一个无我的最高化身。但是，如果我们每个人都要注重个人，还可能利他吗?还可能有公共精神吗?这几个哲学家说可以做到，特别是引入达尔文“物竞天择”的竞争机制之后完全可以做到，形成主观为自己、客观为别人的非零和共赢博弈。这个博弈不是零和游戏，不是说你赢了，我必然输了。比如说我要办个企业，生产手机，生产的时候当然是为了自己赚钱，但是因为有竞争存在，因此我就要把手机做得不仅质量好，同时价格要低廉，就有利于消费者。另外我要生产手机，要吸收就业，要发工资，客观上就利了别人。此外还要缴纳税收，政府通过税收，解决了低保，帮助了穷人。所以说主观上为了自己，客观上为了别人。这个设计，他们认为完全可以解决个人主义和公共精神的冲突。这个发现，今天看来，觉得不怎么样。但在当时无疑是人类历史上扔进了一个巨型核弹，将整个世界的思维都引爆了。

　　据此哲学推断，亚当·斯密进一步设计了市场经济制度。在市场机制的安排和管控下，市场能够将个人的利己主义行为，通过竞争制度的安排导引到客观为他人、创造公共利益福祉的结果上来，成为解决利己主义与上帝公共精神冲突令其和解的“看不见的手”，政府则转变为简单的“守夜人”，人类的千年冲突命题消解。

　　纵观此后的经济发展史，市场经济的实践确实极大地创造了人类财富。近300年来人类创造的财富与过去人类创造的财富相比，是理性主义时代的人类无法想象和企及的。但是个人主义和公共利益的冲突并未消解，而是演释了前所未有的贫富分化与社会阶级冲突。于是在18世纪，马克思主义诞生了。

　　马克思认为，个人主义导致的社会冲突的问题没有解决，而且更剧烈了，虽然财富增加了，但是整个社会的贫富差距更悬殊了，大家更加紧张和不安，不幸福。问题在哪里?马克思说，根源是财产私有制，私有财产制度决定了这种冲突，要把这种私有财产制度取消，代之以公有财产制度，便能达到一种新的公共和谐。这个诱人的理论设想，令无数的年青一代迷醉不已，前赴后继地参加了这场砸烂私有财产制度并用公有财产制度取而代之的大探索。世界上大概有超过三分之一人口的国家参加了这次旷世实验，实验的时间长达百年。但是成效甚微乃至鸡毛一地，因为这等于从根本上抽掉了洛克的个人主义现世体验基础，抽掉了现代市场文明的动力源或曰发动机。实验所到之处国家贫穷、物质匮乏、极端民族国家主义对个人的奴役盛行，人的能动性创造性全面丧失，斗争性劣根性甚嚣尘上。

　　绝大多数国家又不得不回归到洛克个人经验主义基础上的市场经济，重新培育现代文明必需的个人主义动力源。另一方面，在这种冲突中，没有参与公有财产制度试验的国家深刻反省这种制度中个人主义与公共精神的冲突，企图在洛克框架内寻求突破，于是第二种和平性实践探索悄然兴起，特别在两次世界大战之后加速，表现为各种现代公益组织形式的NGO、NPO应运而生，这可谓是人类探索的第三条道路。在这些国家，人们寻找的这条新路，也是超越自我重新定义自我的方法，即通过捐赠的方式，通过让先富人群捐出时间和货币财富的办法，做公益，重建公共精神。这就导致了NGO、NPO大规模地出现。这在第二次世界大战以后成为潮流。第二次世界大战以后，在国际层面出现了很多国际NGO。在国家层面，很多双向的援助也变成了双边的、多边的NGO，还有大量的民间NGO。比如美国，这个领域占到就业的12%，占到GDP的10%。

　　这种籍由现代公益方式回归的第三条道路，是通过公益找回人类的新公共精神，并找到了调解个人利己主义和上帝公共精神的新路径、新方法与新模式，找到政府和个人之间的新调节器和填充剂。实践再次证明：凡是以极端否定的办法憧憬的人类社会理想都是行不通的，中间道路反而走得通。这种公益模式，核心就是在社会的公共治理领域引入市场机制的制度性安排，以引导和展示人类的悲悯心和公共精神，用爱与自由意志构建新公共空间，并展开竞争，从而创造新公共产品以缓释市场经济创富竞争造成的社会鸿沟与冲突。这种办法也相当于鼓励私人自由提供公共物品，允许大家花自己的金钱、花自己的时间，在法律允许的范围内做公共所需的事务。把这个次公共领域开放，把公民权利与责任写进宪法，让公民有结社的自由。这样就释放了先富人群的很多潜能，为我们开辟了一条个人主义与公共精神和解的现代公益新道路。

　　三、自由结社与公益性社会自治

　　对于个人来说，怎么创造财富是一个永远的课题，怎么正确使用财富是一个更大的课题。这种公共精神，为赚了钱的人用公益的思维手段正确处理财富提供了一种可能性通道与示范。没有这样的公共精神思考，不可能有今天的公益现状。按基督教的思考，创造财富体现了上帝的荣光，是人的自由意志之表现。正确使用财富更能体现上帝的荣光，从而更是上帝赋予人的自由意志。

　　现代工业文明开启的制宪运动确定了人的自由与权利边界，自由结社权在任何现代国家宪法中都是人的天赋权利之重要组成部分。

　　在农耕文明时代，全世界都或早或晚最终恪守“君权神授、民权君授”的信念，君的权力是上天授予的，老百姓的权利是君授予的。这个理念在工业文明的制宪过程中都被转变为“天赋人权、君权民授”理念。每一个人的权利是上帝授予的，但是君权、统治权是老百姓授予的。这种制宪运动构成了通过个人自由意志推动公益构建新公共空间的法律基础。

　　公益和慈善到底是怎么样的差别?慈善是自人类群居以来就存在的“基于慈悲的善行”，公益则是后工业文明的产物，基于每一个国家的宪法里所规定的自由结社。公益性自由结社是宪法允许的，也是宪法鼓励的，目的是私人举己之力做公共事务，解决巨细之公共性问题，当然被允许和鼓励。因此公益建立在个人主义的基础之上，是私力介入公共空间构建的社会自治。税收是政府强制征收，是自上而下的公共支出。公益是自愿的自下而上的公共支出。我去动员那些愿意跟我玩的人，大家一起凑钱、凑时间来做一件我们喜欢做的公共事务。这件事儿不是自上而下的，是自下而上的。我们之间的关系是平行的。

　　这种公共空间的构建，可以推动社会治理的扁平化、人性化和精细化。例如食品安全。全世界的食品安全问题都不是政府管住的，都是政府与行业协会共管的。行业协会响应政府自己制定过程标准，然后向全社会公开，让以媒体为代表的全社会来监督自己。100个商人做鸡蛋生意，有10个商人说要做好商人，向公众公开鸡蛋生产的全部过程标准，媒体和第三方可以监督，公众可以买了放心。其他商人要想加入进来，就得做好商人，就得按已公布之过程标准约束自己的行为。有30 个商人再组织一个协会，几个协会相互竞争，都要把自己的质量标准控制住。不加入协会的商人会愈变愈少，良币驱逐劣币。

　　所有行业都是靠社会自治解决问题的，仅靠政府是解决不了的。无数实践证明，这种事无巨细的小公共空间只能由社会组织来建构。再例如街道、小区管理，政府管不好，只能通过社会自治的、民间公益的方式才能做到精细化管理。在工业化城市化结构转型基本完成之后，国与国的现代化竞争就转变为社会自治的转型竞争。随着社会自治能力的提升，社会治理的精细化程度提高了，这个国家也就趋于更高阶的现代文明了。

　　那么人为什么有自由结社的动力?即人为什么愿意做公益这件事?这源于人性的开发与公共精神的导引。人在其基本需求满足之前，一定是围绕着自己的动机运转，就是完全以自我为中心。但是基本需求满足之后，人的动机会转向对意义的寻找，就是怎么才能让我感觉到我的生命是有意义的，怎么才能让别人觉得我有价值，怎么才能让我觉得自己有价值。在这个阶段，人会对生命意义和社会公共价值进行寻找，这是一个自我与社会再认识的过程。这个认知，可以说就是寻找社会肯定和自我肯定，肯定的东西就是上帝赋予人类的公共精神，即悲悯心、同情心和现代公共精神。人在精神与灵魂层面终会发现：当你减少乃至不关注自己的时候，你才能得到别人的更多关注。当你给予的时候，你才能真正得到。你给予的越多就得到越多。这就是公益自由结社的人性(说到底是神性)源头。

　　但是这种基于公民自由结社的社会组织，从外在管理上讲一定是公司化运作，要算投入和产出，要讲平等与效率，跟做公司没什么两样。所以现在有很多年轻人，走入公益创业、社会影响力投资这个行业，把公益做成创投，所追求的是公益的经营效率。但从内在讲，它必须有一颗公益的心，追求的目标必须是公益的。因此，用市场化方法经营自由结社的公益，对于社会的文明进步意义十分重大。

[责任编辑：华阳]

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