菲律宾外长艾伯特·德尔·罗萨里奥（Albert del Rosario）

　　观察者网

    第26届东盟峰会及系列会议本月24日至28日在马来西亚举行。东盟按计划将在今年年底建成共同体，并将制订2015年之后的发展愿景。今年东盟峰会的主题为“我们的人民，我们的共同体，我们的愿景”，但是，在一些国家的推波助澜下，东盟恐怕不得不“歪楼”讨论一下南海问题。据外媒报道，今天，在东盟(ASEAN)峰会开始前，菲律宾外交部长向各国不点名指出中国正在南海区域取得“事实上”的控制权，呼吁各国制止。

　　东盟十国峰会将于周一(4月27日)在马亚西亚吉隆坡举行，今天，东盟外长会议先举行。据BBC报道，菲律宾外长艾伯特·德尔·罗萨里奥(Albert del Rosario)在周日与各国代表会面时并没有直接提及“中国”的字眼，但表示菲律宾的“北方邻国”正在迅速开展大规模填海。

　　“现在难道还不是时候吗？东盟要告诉我们的北方邻国它正在做错误的事情，而大规模的填海工程必须马止停止”，一份讲稿引述罗萨里奥的发言说。

　　“现在还不是东盟终于站起来申张正义的时候吗？”他表示填海正在制造实质性的威胁，不能漠视也不能否认。

　　事先向新闻媒体透露的讲稿显示，罗萨里奥将会呼吁有关政府“自我克制”，但可能不会直接提及中国。

　　东盟外长会议今在马来西亚开幕

　　南海主权争议问题被认为将是东盟峰会的重要话题之一，菲律宾方面一直在敦促马来西亚对中国显示更强硬的态度，但马来西亚可能因为中国是其最大的贸易伙伴而不会直接批评中国。

　　BBC援引的近期卫星图片显示，中国正在南海南沙群岛附近海域进行大规模的填海工程，有观点认为是在迅速建造足够供飞机升降的人工岛屿。

　　此外，菲律宾空军曾在4月23日指中国军舰用强光照射在南沙渚碧礁附近上空巡航的菲律宾飞机，但中国外交部发言人回应指菲方指责与事实不符。

　　东盟一直希望推动中国与东南亚各国就南海问题商议制定《行为准则》(Code of Conduct)，但自2013年开始实质性谈判以来，进展一直很缓慢。

　　罗萨里奥的发言稿显示，他认为中国很可能会在同意达成协议之前就已经将填海工程全部完成。

　　菲律宾挑起的争议相当程度上获得西方媒体的应和，“美国之音”24日称，东盟峰会前中菲外交摩擦加剧，“如果菲律宾能主导会议的话，南海话题将是峰会的核心议题。但过去的东盟峰会迫于中国的压力，对这件事没有予以重视。”

　　令那些希望南海紧张的人失望的是，菲律宾的做法并未得到东盟的认同。据路透社报道，尽管菲律宾极力推动东盟谴责北京，但被东盟会议东道国马来西亚拒绝。东盟会议闭幕声明的草案显示，声明中有两段提到南海的紧张局势，不过没有在这场争端中选边站。

　　日本媒体24日失望地表示，已经披露出来的东盟峰会主席声明草案显示，声明在南海问题上的表述将是轻描淡写的。共同社24日报道称，东盟峰会的主席声明草案已经拟定，在关于南海问题上，草案指出“和平、稳定、安全与航行自由很重要”，但是对于中国正在推进的岛礁扩建没有任何提及。报道还称，去年11月在缅甸首都内比都召开的东盟峰会的主席声明中，针对加强海洋活动的中国，明确写入“东盟表示关切”，但是此次草案却没有相同的表述。

　　有美国媒体在报道中倾向明显地说，不讨论南中国海议题将使马来西亚面临批评以及丧失主席国的信誉。但在更多媒体，包括一些菲律宾媒体看来，马来西亚的做法才是主流。菲ABS-CBN新闻网报道称，东盟峰会在吉隆坡举行，政治专家说，由马来西亚制定的会议议程将焦点放在贸易和投资上，而不是南海争端等“战略议题”。

　　在菲律宾国内，有不少声音认为，与中国对抗是失策。据香港“商业电台”报道，菲副总统比奈称，如果在明年总统大选胜出，他会欢迎中国与菲律宾成立合资公司，开发南海油气资源；比奈的态度，明显比现任总统阿基诺三世软化。

　　菲律宾要向美国开放8个军事基地 2个靠近南沙

　　另一方面，刚刚和美国举行完最大规模的菲律宾试图加强和美国的联系。路透社4月25日报道称，随着华盛顿将兵力转移到亚洲，美国已要求在菲律宾的8个军事基地进行军队、舰船和战机的轮岗驻守。

　　美国防长卡特在亚利桑那州发表演讲时概述了华盛顿“重返亚洲”下一阶段的工作，表示将向该地区部署最先进的驱逐舰、轰炸机和战机。

　　菲律宾武装部队总参谋长卡塔潘对当地媒体说，美国在菲律宾的至少8个军事基地已确认将通过展开一系列的军事训练和演习，进行军队、舰船和战机的轮岗驻守。

　　4个军事基地位于吕宋岛，美军和菲律宾军队经常在该岛举行军事演习，两个军事基地位于宿务岛中部，其他两个军事基地在靠近南沙群岛的巴拉望岛。

　　一名熟悉内情的菲律宾空军高官说：“如果美国向亚太再平衡的政策如火如荼地展开，菲律宾预计美国还将使用棉兰老岛的军事基地和吕宋岛的民用飞机跑道。”

　　他说：“美方对吕宋岛以北的拉瓦格机场和巴坦群岛也很感兴趣。”他还说，在2000年初伊拉克和阿富汗战争期间，美国战机曾降落在巴坦群岛。

　　此外，美国还有兴趣重新启用在苏比克和克拉克的两个前军事基地。在1992年菲律宾终止与美国的军事基地协议后，美军从这两个基地撤离。

　　观察者网综合环球时报、参考消息等报道