潘汉年，江苏宜兴人。1925年加入中国共产党，1927年后，任中共中央宣传部文化工作委员会书记，红军总政治部宣传部部长等职。1936年被中共中央正式任命为与国民党谈判代表。1937年任八路军驻上海办事处主任，后在上海等地领导对敌隐蔽斗争和开展统战工作。1949年后，任中央华东局社会部部长、上海市委副书记、副市长等职。

　　扬帆，原名石蕴华，1937年入党，在上海做戏剧方面的救亡工作。解放后曾任上海市公安局副局长。

　　1955年4月3日，潘汉年以所谓“内奸”问题遭逮捕审查。同月扬帆被捕审查，被称为“潘汉年、扬帆反革命集团”。当时认定潘汉年“在国共谈判中投降国民党，在1940年投靠日本特务机关和秘密会见汪精卫，在上海解放后掩护大批反革命分子并向台湾供给情报，引起1950年国民党飞机对上海的轰炸。”扬帆 “是长期混入党和国家机关内部的内奸分子，使用敌特电台，供给台湾情报，在解放后任上海市公安局副局长期间，重用胡均鹤等大批反革命特务分子。”

　　1963年6月，最高人民法院终审判决，潘汉年被判处有期徒刑15年，剥夺政治权利终身，1970年被永远开除出党，改判无期徒刑。1975年3月潘汉年被下放湖南劳动，1977年4月14日含冤病故。

　　扬帆1965年被判刑16年，剥夺政治权利终身。1980年4月，最高人民法院撤销这一判决。公安部所作的“扬帆同志复查结论”中指出，原定内奸、反革命罪，没有事实根据，应予平反。但结论留了“工作中有错误”的尾巴。

　　1982年8月23日，中共中央发出《关于为潘汉年同志平反昭雪、恢复名誉的通知》。其中指出，关于“投降国民党”问题，潘汉年同志在1936年、 1937年间，是我党同国民党谈判的正式代表，无任何事实表明潘汉年秘密投降国民党。关于投靠日本特务机关和秘密会见汪精卫问题，经复查，在1941年太平洋战争爆发前后，中央曾指示派人打入敌伪组织开展工作。潘汉年同志执行了上述指示，是向中央作过正式报告的。一系列重要的历史事实确切证明，潘汉年同志没有“投靠日本特务机关”，而是出色地完成了党交给他的特殊使命。1943年，潘汉年做汉奸李士群的策反工作，突然被李挟持去见汪精卫。会见汪精卫是被挟持的。关于上海解放后掩护敌特，供给敌人情报导致敌机轰炸问题，当时经饶漱石同意利用胡均鹤，潘汉年对此没有责任。上海解放初期，敌机不断轰炸上海，现已查明，被上海市公安局破获的“军统”特务罗炳乾潜伏电台，向台湾提供过大量情报和轰炸目标，这个潜伏电台与潘汉年同志毫无关系。所谓“供给敌人情报导致轰炸”罪名，应予否定。

　　通知说：“中央向全党郑重宣布：把潘汉年同志定为内奸将其逮捕、判刑、开除党籍，都是错误的，这是建国以来的一大错案，应予以彻底纠正。”追认潘汉年同志的历史功绩，公开为他恢复名誉。

　　1983年8月，公安部遵照《中共中央关于为潘汉年同志平反昭雪、恢复名誉的通知》，根据复查的事实，对扬帆同志的问题重新结论如下：“扬帆同志长期从事革命保卫工作，对党是忠诚的，对革命事业卓有贡献。解放后，在上海市公安局任职期间，出色地完成了党赋予的各项公安保卫任务，在打击敌人保护人民方面作出了显著的成绩。过去认定扬帆同志是内奸、反革命分子，包庇重用大批特务反革命分子，使用敌特电台供给台湾敌人情报引起敌机轰炸上海等问题，均不是事实，应予否定。1955年后，对扬帆同志隔离、逮捕、判刑都是错误的。扬帆同志蒙冤二十余年，应予平反，恢复名誉，消除影响。”