编者按：应阿根廷联邦警察总局邀请，我武警部队防暴受训组于今年元月赴阿根廷联邦警察防暴部队进行了为期1个多月的学习训练。阿根廷联邦警察防暴部队是一支人员精悍、装备先进、具有丰富的斗争经验、较为成熟的防暴力量，有不少值得我们学习、借鉴之处。现将其主要情况介绍如下。

　　阿根廷联邦警察防暴部队隶属于首都安全督察署，是阿根廷警察中负责维护和恢复社会秩序的一支机动预备力量。主要担负处置各类突发事件，追捕重要案犯，对重大活动、集会、体育比赛的安全戒备，对城市重要场所、重点目标的巡逻警卫，反恐怖、反劫机等任务。这支部队具有以下主要特点：

　　一、警种编成，装备配备、指挥协同适应防暴部队担负任务的需要

　　长期以来，该防暴部队从担负任务需要出发，在警种编成上逐步形成了功能较强、能够对付各类复杂情况的警种体系。防暴部队尽管人数不多(1700人)，但编有步兵队(900名)、骑兵队(600名，内设有装甲车队)、警犬队(100名)和训练中心(100名)。这种由步兵、骑兵、警犬、装甲车队多警种综合编成的防暴部队，在处置城市各种突发事件中，就能够较好的发挥其效力。根据不同情况，各警种可单独使用，也可逐次投入或综合使用，特别是警犬。骑兵、装甲车队具有较大的威慑性，能够给参与骚乱、暴乱的人群较强的心理压力，有利于增强警察自身完成任务的信心，因此这种多警种编成的警察力量，有适应城市防暴任务的特点。

　　在装备上，该防暴部队配有各类非致命性武器，如警棍、各类催泪弹(手投、枪射)、防暴枪、霰弹枪(可发射橡皮子弹)，多管催泪弹发射器。还有各类致命性常规武器，如9MM手枪、冲锋枪、轻机枪。每个警察都配有防弹背心、头盔、防毒面具、匕首。机动交通工具有直升飞机、装甲车、运兵车、卧车、摩托车。为便于指挥，每个战斗小组配有两部对讲机。特种战斗小组还配有潜水、防暴等专用器材。在武器使用上，阿警方掌握也是十分严格的，根据不同情况使用不同的武器装备。通常对付城市游行、骚乱以使用非致命性武器为主，以驱散为目的，强调警察在镇压行动中只能采取符合法律的对等行动，如果武器使用不当，给政府带来麻烦，后果是要自负的。

　　在行动指挥方法上，采用“三级一体”和集中与分散指挥相结合的原则。“三级一体”即联邦警察局首都安全督察署指挥中心负责搜集各类情报信息，决定派遣防暴部队兵力数量、种类，对使用防暴部队应付突发事件实施宏观决策，由防暴部队司令下达命令。本市出事地区警察分局负责对现场情况的了解，指挥配属的防暴分队行动，并将事态发展向指挥中心报告。防暴小分队听从警察分局长指挥，按照命令对骚乱、暴乱人群实施镇压，使用非致命性武器，由分队指挥官下达命令。这种“三级一体”的行动指挥，既有统一集中性，又有独立分散性，各级责任权力明确，减少了繁琐的请示报告，利于掌握战机，达到控制事态的目的。

　　在警种的协同配合上，讲究协调默契，防暴部队内部的步警、骑警、警犬、装甲警平时常在一起训练、使用。执行任务时统一由发生事件当地警察分局长指挥，能做到一声令下，统一行动。防暴部队与外部消防警、交通警、分局治安警平时都保持密切联系。交通、治安警首先出面处理，事态无法控制时再由防暴部队进行干涉。此时，治安警撤出，转为担负保卫出事地区可能被破坏的党派所在地和银行金融机构，或撤到外围担负抓捕潜逃的闹事头头、打砸抢分子。

　　(二)总结了一套较完整的、模式化的处置城市骚乱、暴乱的原则、方法，使防暴部队平暴行动有了依据。

　　处置城市骚乱暴动总的原则和行动步骤：一是通过“对话”进行劝阻，宣传法律，讲清后果，使对方放弃暴力违法行为，因为他们认为“警察与士兵不同，士兵的任务是消灭对方，而警察的职责是使任何一方免遭损失”，因此立足于劝阻成功。二是“忍耐”，即对违法行为不马上实施强制手段，让其在一定范围内发展，以便让社会上其他人看清事实真相，使下步镇压行动具有充足理由和为事后法庭审判留有确凿证据。当事态发展到一定程度，警察方实施强行干涉，控制局面，驱散人群，抓捕头头和打砸抢分子。

　　在多年来处置城市突发事件的实践中，阿警方还总结了采取强制措施、控制局势的10条具体原则：(一)以预防为主。即及时掌握情报信息，事前预有准备，以保证反应迅速，不致于惊慌失措。有时可在人群聚集前采取控制封锁行动，使其不能聚合。(二)明确目的。警察的职责是维护社会整体利益，维护法律，恢复正常社会秩序。(三)掌握主动性。警察必须主动采取行动控制事态，而不是被动应付。(四)正确使用武器。根据不同情况使用不同的武器装备，避免成为公众舆论谴责对象。(五)正确选择时机。强调把好时机，不动则已，一动就要迅速控制态势。(六)坚持集中与分散指挥相结合。各级指挥员按责任权限实施指挥，决定使用武器和采取的行动。(七)保持意志坚定。不管遇到多么严峻复杂的局面，要求警察都要头脑清醒，保持坚定的意志。(八)对发生意外情况预有多方准备。考虑多种方案，周密计划，有备无患。(九)指挥简洁。强调指挥决心要明了，下达命令要简洁。(十)尽量节省兵力。要以最少的兵力、最小的代价、最快的速度平息事件。

　　在处置城市骚乱、暴乱中警察运用的战术方法主要采取：正面拦阻、侧翼攻击、左(右)翼攻击、半环攻击、围三缺一、分割和分割包围行动。各种战术方法可单独使用，亦可综合使用。

　　阿警方介绍了一些常用方式的程序：对人群喊话无效时，使用喷水车(有时喷染色剂)喷水驱散;人群混乱时，使用枪射催泪弹驱散隔离;人群向前靠近时，使用手投催泪弹和橡皮弹驱散;仍无法控制时，使用警犬或马队冲击，迫不得已时，小分队后撤，然后再重新组织行动。以上原则行动方法，各级警官、警察都比较熟悉，已形成一种模式化的行动方式。据介绍和从实况录相看，上述方法原则的运用是有效的。因此，阿警方自信地讲：“我们的办法完全可以达到目的，没有任何解决不了的问题。”他们认为那种靠人力拦阻的办法是不可取的，警察就应该使用手中的武器装备，同时警察的任何强制措施应是符合法律和公众舆论可以理解、接受的。这就必须以正确立法为前提。