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苏共干部特权制度:公仆名义下的共产主义贵族

2015-07-10   来源:人民网   作者:   参与人数:499人   评论:
        


  金碧辉煌的别墅里,有40-50人在为一个家庭服务,家里每天有亲朋食客数十人——当你把这个情景与亿万富豪或者帝王贵族之家相联系时,你可能不感意外。

  然而,当这些与前苏联无产阶级伟大作家高尔基的生活联系起来时,你又会有怎样的感受呢?

  1935年,法国著名作家罗曼•罗兰到莫斯科访问,在他的《莫斯科日记》中描述了一路的见闻。

   他写道:“身为国家与民族卫士的伟大共产党人队伍与其领导者们,正在不顾一切地把自己变成一种特殊的阶级”,“而人民则不得不依然为弄到一块面包与一股 空气(住房)而处于艰难斗争的状况之中”。罗兰惊诧地发现,连无产阶级伟大作家高尔基也被当做贵族供养起来。他认为苏联已经出现“特殊的共产主义特权阶 层” 和“新贵族阶层”。

  官职等级名录制度——“被安排”的幸福生活

   特权阶层的产生是制度安排的结果。斯大林运用手中掌握的“无限权力”,特别是分配干部的权力,创立了官职等级名录制度。1923年11月8日,俄共 (布)中央决议规定了选拔、分配领导岗位干部的制度,这个决议规定了三类官职等级名录的资格。第1号官职等级名录中大约有3500个最重要的领导职位,其 中包括最高国民经济委员会各局首长,托拉斯、辛迪加的领导人,大工业企业领导人等;第2号官职等级名录,包括各部、局的副职以及其他相当职务;第3号官职 等级名录,是地方上的领导干部。

  如果你有幸成为名录中的一员,你就“被安排”了,可以享有特权阶层的生活。

  如果你暂且还不在名录,那你就得想想法子了。

  到1924年初,由中央委员会确定的领导干部总数为13163人。地方各级也规定了自己的官职等级名录,如乌拉尔州委规定本州的领导干部为1066人。不过,地方领导干部只有最重要的职位才由中央委员会来确定。

  官职等级名录包括了最重要的岗位和职务,而候选人都是由中央委员会事先审查和批准的,解除职务也要经过中央委员会的同意。处在这个权力金字塔尖的是斯大林。

   权力不断集中。联盟的部级单位后来达到了160个,被看作是法律的各行政部门的大小命令法规达到20多万种,1000多万条,差不多可以说连小便的动作 也有规定了。行政命令体制加强,但缺乏民主监督机制,这必然令国家机构臃肿,官僚作风大增。到1985年,苏联部长会议的正副部长达到800多人,一个普 通文件的审批经常要几个星期,甚至一二个月。

  官职等级名录,后来变成了一个专门名词,有幸列入其中的苏共领导干部逐渐转化为“红色贵族”——拥有个人利益、生活方式和意识形态等的特殊社会集团。

  特定工资和“钱袋”制度

   斯大林时代,苏共高级干部阶层的一项重要特权就是特定工资制。1945年4月,苏联政府规定,对在机关、企业、团体中担任重要职务,具有高深学识和经验 丰富的人实行特定工资制。其数额一般规定为2200-3000旧卢布,最高额可达4000-5000旧卢布。这个特定工资额后来又有增加。但这个增加额部 分没有列入工资单,是用封着口的小纸袋同工资一起发放。这就是苏共历史上所谓的“钱袋”制度。

   前苏联外长莫洛托夫同苏联作家丘耶夫在1969-1986年期间有过多次谈话,其中谈到过工资和“钱袋”问题。莫洛托夫说:“我现在无法准确说出给我多 少工资,因为变了好几次。而且战后根据斯大林的倡议,采用了‘钱袋’制。用这种封着的小包给军事和党的领导人送钱,很多的钱。当然,这是不完全正确的。数 目不仅太大,而且过分。我对此不否认,因为没有权利提出任何反对意见。”

   钱装在信封里秘密发给各级官员,每月金额一般根据职务从几百卢布到几万卢布之间(1960年币制改革前的旧卢布与新卢布比价为10:1)。这些钱不上 税,甚至交纳党费也不包括它。领取“信封”的人根据规定必须严守秘密,透露消息者要遭到严厉处罚。扣除通货膨胀及币制因素,斯大林时代一个部长每月的“信 封” 大约为2000新卢布(约合3500美元),相当于苏联总统戈尔巴乔夫月工资的两倍。而斯大林时代苏联人均国内生产总值仅为700美元,戈尔巴乔夫时代为 6800美元。

   赫鲁晓夫否定了斯大林,决心在干部特权制度方面进行一些改革。他大力推行领导干部轮换制度,并减少了高官薪金。苏方曾于1957年2月向中国驻苏使馆通 报说:苏联将从1957年3月1日起降低高干工资。规定政府部长每月工资最高为8000卢布(旧卢布,下同),副部长7000卢布,部务委员 4700卢布,司长4500卢布,副司长3000-4000卢布。党中央各部领导人工资也减低,但比政府部门要高。这次降工资幅度是相当大的。例如,苏共 中央宣传鼓动部长康斯坦丁诺夫原为15000卢布,现降为5000卢布。而当时工人最低工资只有300-350卢布,即使高官降薪后其收入与普通民众相比 也相差悬殊。

   赫鲁晓夫的改革很不成功,结果把自己的政治命运玩丢了。那些名列官职等级名录的高官们,支持罢黜赫鲁晓夫,捧勃列日涅夫上台。勃列日涅夫马上否定了赫鲁 晓夫,他采取了完全依靠特权阶层的办法,强调领导干部的继承性,改变了领导干部轮换制度,不但恢复了赫鲁晓夫废除的一些高级干部的特权,还增加了一些新的 特权。

  据现今可见资料,前苏联高层领导在物质生活上绝对是“享有一切”,他们与平民的工资差能够达到50倍以上,任何一位机关领导干部每月还能拿到高于工资一倍以上的补贴,职位越高补贴就越多。在戈尔巴乔夫执政期间,苏共政治局的成员已经达到了“各取所需”的程度。

  “小白桦商店”:领导干部的特别供给

   上个世纪70年代,前苏联首都莫斯科。每逢周末,在距克里姆林宫不远的格拉诺夫斯基大街,就呈现出这样一幅奇特的景观:擦得锃亮的“伏尔加”牌小轿车排 成两行,发动机突突地响着,司机们眼睛盯着反光镜,不顾规定和警察的警告,满不在乎地把车子随意停放。他们只是一个劲盯着格拉诺夫斯基大街2号楼的入口 处。

   这幢土黄色的大楼,窗户是不透明的。门口有一块牌子说明:1919年,列宁曾在这里发表过演说。另一块牌子上写着:“领证处”。但是,并非所有的人都能 在这里领到证件,只有苏共中央的工作人员才有资格。在这里的男男女女都拎着大提包,坐上汽车扬长而去。他们都是苏联上层人士,他们来到这座没有任何招牌只 有持特殊证件才可进入的商店里选购东西。

   无数个这样的秘密商店为苏联上层社会服务,为“我们的共产主义贵族”们服务。上层人士可以在这些特殊商店里购买苏联国内稀缺食品,如鱼子酱、蝗鱼、鲑鱼 和出口伏特加,以及“资产阶级的”享乐用品,如法国白兰地、苏格兰威士忌、美国香烟、瑞士巧克力、意大利领带、奥地利皮鞋、英国呢绒、法国香水、德国晶体 管收音机、日本录音机等。

  这就是被莫斯科普通市民所艳羡的“小白桦商店”。

[责任编辑:华阳]
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