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古代法律如何处置暴力拆迁

2015-10-23   来源:济南时报(济南)    作者:   参与人数:267人   评论:
        


  强制拆迁是最近几年网络比较热的词语,众目所见,纷纷扰扰,心中别有说不清酸甜的滋味。相比于今天,古代拆迁过程更为暴力,因为普天之下,莫非王土,国家要用哪里就用哪里。即便如此,随着古代法律的逐步健全,保护百姓合法居住权益的规定仍日趋完善。

  杀死“强拆”者不受惩罚

  《西游记》中孙悟空用金箍棒将八戒老巢云栈洞洞口打得稀烂。八戒大怒,走出来如此责骂悟空:“你这个弼马温。着实惫懒!与你有甚相干,你把我大门打破?你且去看看律条,打进大门而入,该个杂犯死罪哩!”

  故事虽是虚构,但其社会背景却是真实的。打破人家大门而入,历朝律法对此处罚甚严。中国多个朝代都立法明确保护私宅不受侵犯,汉代禁止官吏夜入民宅,无故入室宅庐舍,被主人杀死,主人无罪。

  这一立法精神,后来唐、宋两朝都基本继承下来。在吴承恩写作《西游记》的明代,《大明律》就规定:“凡夜无故入人家内者,杖八十。主家登时杀死者,勿论。”

  宋朝已有“拆迁补偿条例”

  不仅如此,宋朝甚至出台了古代版“拆迁与补偿条例”,比现代社会早了近千年。

  北宋元丰六年,即公元1083年,开封府推官祖无颇起草了一部拆迁补偿条例,宋神宗批准执行。该条例规定,对拆迁户,给予实物安置,或者货币补偿。实物安置:由京城兵马司负责测量待拆住宅,户部和左藏库拨款,在别处建同等面积住房,供拆迁户居住。

   关于货币补偿的具体事项,由一个称作提举京城所的机构,负责估算待拆房屋的价格,取房契上原价和房屋时价,折中作为补偿标准,由户部及左藏库出资补偿。 此年六月,开封府拆迁户120家,共获得补偿“二万六百缗”,亦即20600贯(一千文为一贯),平均每户能补偿171.16贯。

  171.16贯在京城开封能买到多大的房子呢?开封府房价的具体数值现在已难查实,但以苏轼弟弟苏辙在广东买房的价格,可推测一二。

  苏辙贬官至循州(今属广东),当时朝廷规定,贬官不得借居寺院道观,苏辙只得用剩下的积蓄5万钱买民房大小10间。5万钱即50贯。当然像京城开封这样的一线城市,房价必然是其数倍,但以171.16贯的补偿金额也能买到几间不错的房子。

  顺治帝处理大规模拆迁有良策

  虽然规定的很好,但实际上强拆的现象还是长期存在的。强拆虽是官府极力打击的,但是由于涉及利益巨大,强拆一直都以一种半民间的形式存在,当然背后少不了那些权贵的影子。

  在中国古代的皇帝中,也不乏慎重处理拆迁问题、顾及拆迁户的利益的。

  清顺治帝时,北京曾有一次牵涉城内几乎所有汉族官员和民众的大搬迁。当时顺治帝为避免清朝建立之初满汉两族矛盾纷争,决定推行满汉划城而居——这是特定历史条件下的特殊举措。

   顺治五年(1648)八月十九日,皇帝下令,除编入八旗的汉人外,所有汉族官员及商民,一律迁移南城。原来居住的房屋,或者拆去重盖,或者将它卖掉。户 部、工部查实房屋间数,每间给予四两银子的补偿。此银须由各拆迁户亲自到户部衙门领取,不得让有关官员发放,以防止这些官员克扣、吞没拆迁补偿银两。

  而且顺治几次强调关于对拆迁户的补偿事宜,一定要先给银子,什么时候搬迁,悉听其便,只要在半年以内迁走就行。似没有催逼之意,较为尊重拆迁户。

  就这样,一次本来极易引发风潮的拆迁,因为顺治帝妥善处理了拆迁补偿,得以较为顺利地完成。

  (摘自《中山日报》)

  编辑点评:在城市发展过程中,拆迁在所难免。在政府公权力与百姓合法权益的博弈中,百姓往往处于劣势。在协调各方利益过程中,如何维护好百姓的利益,让百姓感觉受到公平对待,就显得尤为重要了。只有做好这一点,暴力拆迁才有可能成为历史。

[责任编辑:华阳]
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