来源：法务之家（ID：law114-com-cn）

承租人改造房屋再对外出租以谋取收益的情形在深圳具有普遍性。2015年开始，深圳房屋市场在重大变化，房屋价格和租金大幅度猛涨。在房屋交易中，出售人（出租人）主动违约的情形很普遍。在此背景情况下和案件的客观真实情况，法官如仅凭双方房屋租赁和履行过程中的一些证据材料，考虑被告已经投入大额资金，依据公平原则，可能会更倾向双方就房屋改造和转租等事宜双方达成了共同意思表示或经过了原告方的默许，原告诉讼请求有被驳回的风险（如法院认定经过了原告同意或默许，则即便判决解除租赁关系，但被告可依据双方的过错向原告主张装修投入赔偿）。在此情况下，针对被告的违法行为提起行政控告，由行政机关直接认定被告行为的违法性，法官则不仅会考虑案件双方当事人的利益，还会综合考量社会公共利益，特别是公众的生命财产安全，以此作出对我方有利的判决。