检察干警深入农村讲解非法集资相关法律问题。 魏学润摄

　　■为形成打击危害食品安全犯罪的合力，江苏省检察院联合省高级法院、省公安厅会签了《关于办理危害食品安全刑事案件的意见》。

　　■江苏省检察院和省高级法院、省公安厅、省环保厅在全国首家联合出台《关于建立实施环境执法联动工作机制意见》，努力解决环保执法“以罚代刑”难题。

　　■江苏省公检法联合出台《关于办理非法集资刑事案件的意见》，为依法妥善办理非法集资案件进一步细化了要求。

　　■2013年6月，江苏省法、检、公、司四家单位正式联合会签了《关于防范和查处虚假诉讼的规定》。

　　民生大于天。从餐桌安全到钱包安全，从环境保护到确保司法公正，从维护个人权益到促进社会诚信建设……2013年，江苏省检察院与省高级法院、省公安厅等部门聚焦群众反映强烈的食品安全、环境保护、非法集资、虚假诉讼等民生问题，联合出台了4份规范性文件，切实让群众感受到公平正义就在身边。

　　确保“舌尖上的安全”

　　食品药品安全是重大的民生问题，关乎民众的生命健康。如何保障老百姓“舌尖上的安全”?

　　2013年3月，一起特大生产、销售“新型地沟油”案在江苏省东海县案发。涉案“新型地沟油”以屠宰场、小作坊等处遗弃的猪皮、牛皮、动物内脏等废弃物为原料，加工成油脂销往江苏、浙江、山东等12个省份，涉案金额6000余万元。东海县检察院第一时间介入侦查，引导警方锁定证据。2013年7月，案件移送连云港市检察院，该院随后作出批捕决定;8月，案件主犯被提起公诉;10月，案件主犯获刑。

　　一年来，江苏省检察机关共批捕制售有毒有害食品和假药犯罪嫌疑人114人，一批涉及“地沟油”、“毒生姜”、“假羊肉”等重点案件被江苏省检察院挂牌督办。

　　为加强协作配合，2013年10月，江苏省检察院联合省高级法院、省公安厅会签了《关于办理危害食品安全刑事案件的意见》。实践中，全省检察机关先后与公安、工商、质监等行政执法机关建立联席会议机制、信息共享机制、案件跟踪机制，努力形成打击危害食品安全犯罪的合力，加大对遗漏罪行、遗漏犯罪嫌疑人的追诉力度。

　　该省检察机关还畅通业务条线联系，建立了危害食品安全犯罪案件月报制度，省院公诉部门根据公诉日报软件系统，对各地出现的相关案件安排专人跟踪指导，一旦发现重特大危害食品安全犯罪案件，公诉、侦监、反贪、反渎第一时间联合参加行动，及时掌握情况，提出针对性建议，摸排渎职等职务犯罪线索，深挖背后的职务犯罪。

　　2013年，江苏省检察机关在食品药品安全领域共查办渎职犯罪44人。

　　呵护“碧水蓝天”

　　如今，频频出现的雾霾天气让人揪心，环境保护迫在眉睫。早在2010年，江苏就提出建设生态省的目标，2013年又在全国率先提出建设生态文明示范区。

　　2013年5月，江苏检察机关专门出台《关于充分发挥检察职能作用，服务和保障生态文明建设的意见》，对污染环境的犯罪行为依法做到“零容忍”，并建立环保案件优先办理机制，对发生在环境监管领域的职务犯罪案件线索优先查处，对于群众实名举报的，要求在30日内联系举报人、开展调查核实工作，3个月内将调查进展情况答复举报人。

　　治理生态环境问题，光靠检察机关一家远远不够。江苏省检察院和省高级法院、省公安厅、省环保厅在全国首家联合出台《关于建立实施环境执法联动工作机制意见》，努力解决环保执法“以罚代刑”难题。

　　该省各级检察机关纷纷创新机制，有力保障生态文明建设。常州市检察机关联合环保、公安等部门建立“环境公益保护联动执法中心”，在全市开展整治固体废物处置违法行为等专项行动。苏州市检察机关积极开展环境公益调查，针对苏州古城保护、太湖水环境治理、村庄环境整治等工作向有关部门提出检察建议，推动环境保护工作加大力度。

　　2013年12月，江苏省高级法院、省检察院联合召开新闻发布会，公布了《关于依法办理环境保护案件若干问题的实施意见》，将污染环境罪的相关规定更加细化，明确规定了属于“严重污染环境”的情形，进一步明确了环境污染犯罪的单位犯罪中“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”的范围，还明确了检察机关通过支持起诉、督促起诉参与公益诉讼的方式。

　　一年来，江苏省各级检察院与法院、公安、环保等部门建立环保联动执法机制，加大惩处和预防破坏生态环境犯罪的力度，增强环境保护工作合力，对破坏环境资源保护犯罪提起公诉171件405人，一批故意将大量有毒有害气体、液体向天空、河湖、农田排放的严重污染环境犯罪嫌疑人依法受到惩处;立案查处环保领域受贿、渎职等职务犯罪52人。

　　捂紧老百姓的“钱袋子”

　　2013年10月23日，江苏常熟“第一美女老板”顾春芳因集资诈骗罪、合同诈骗罪和抽逃出资罪被法院判处死刑，缓期二年执行，并处没收个人全部财产。这是江苏大力打击集资诈骗犯罪的一个典型案例。

　　据介绍，2011年以来，江苏检察机关起诉的具有重大社会影响的集资诈骗案件明显增多，34.5%的案件涉案金额在1000万元以上，其中涉案金额达亿元以上的47件，1000万元以上、不到1亿元的231件。

　　非法集资案件被害人多、涉案金额大，查办难度大。为此，江苏检察机关成立专门承办小组，根据非法集资类案件罪与非罪、此罪与彼罪、主观故意等不易把握的特点，充分运用主诉检察官会议、案件研讨会、专家咨询会等审查讨论机制，群策群力，确保案件认定准确、全面。

　　非法集资案件涉及老百姓的“钱袋子”安全，很容易引发群体性信访事件。2013年10月，江苏省公检法联合出台《关于办理非法集资刑事案件的意见》，就依法妥善办理非法集资案件进一步细化了要求。按照该意见，江苏省检察机关正确把握民间借贷与非法集资的界限，依法妥善处理好案件，并积极配合相关部门做好善后工作，尽量将犯罪造成的后果降到最低限度，切实维护社会和谐稳定。

　　严惩虚假诉讼构建诚信社会

　　近年来，随着经济的发展，“假离婚”、“假倒闭”、“假讨债”、“假调解”等虚假诉讼频繁发生，集中在民间借贷、房地产权属、企业改制、拆迁安置、建设工程、金融证券等民商事领域。虚假诉讼危害极大，妨碍司法秩序，危害社会诚信体系，更与老百姓的利益相关。

　　虚假诉讼案件当事人之间多具有亲属、朋友、关联企业等密切关系，诉讼中一方对另一方提供的证据或诉称的事实一般不作抗辩或假装抗辩。并且，为避免审理过程中露出破绽，当事人本人一般不到庭，而是委托诉讼代理人参与庭审，而某些律师也会直接参与到虚假诉讼过程中。这些都为打击虚假诉讼增加了难度。

　　要从根子上防范和铲除虚假诉讼这个“毒瘤”，政法各单位必须加强协调配合，建立防范和查处虚假诉讼工作机制。2013年1月6日，江苏省检察院与省高级法院举行工作会谈，就贯彻落实修改后民诉法、进一步加强防范和查处虚假诉讼等问题加强研究。后经多次协调沟通，江苏省法、检、公、司就建立健全防范和查处虚假诉讼工作机制、研究制定规范性文件等具体事宜达成共识。省检察院联合南京师范大学等单位成立了虚假诉讼监督专项课题调研组，对防范和查处虚假诉讼的理论依据、实务操作进行了广泛调研论证，草拟了《关于防范和查处虚假诉讼的规定》初稿。2013年6月，江苏省法、检、公、司四家单位正式联合会签了《关于防范和查处虚假诉讼的规定》。

　　2013年8月15日开始，江苏省检察院开展为期一年的民事行政虚假诉讼监督专项活动。截至2013年底，全省检察机关已受理审查虚假诉讼案件241件，与2013年1月至7月受理审查数相比多出一倍;所办案件中，已提出抗诉19件，发出再审检察建议132件，经移送协查涉嫌违纪违法案件线索，已有39人被追究刑事责任、1人被追究纪律责任。