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《合同法司法解释二》对没有约定清偿顺序的情况下，就实现债权的费用、利息、主债务的清偿顺序做了规定，第二十一条规定：“债务人除主债务之外还应当支付利息和费用，当其给付不足以清偿全部债务时，并且当事人没有约定的，人民法院应当按照下列顺序抵充：(一)实现债权的有关费用；(二)利息；(三)主债务。”《民法典》吸收了上述规定，第五百六十一条规定：“债务人在履行主债务外还应当支付利息和实现债权的有关费用，其给付不足以清偿全部债务的，除当事人另有约定外，应当按照下列顺序履行：（一）实现债权的有关费用；（二）利息；（三）主债务。”上述规定均没有规定违约金与利息、主债权的清偿顺序做出规定。

最高人民法院发布的《关于适用〈中华人民共和国民法典〉合同编通则部分的解释（征求意见稿）》其第五十七条规定：“债务人在履行主债务、支付利息和实现债权的有关费用之外，还应当支付违约金或者损害赔偿金，其给付不足以清偿全部债务的，除当事人另有约定外，人民法院应当按照下列顺序确定债务人的履行顺序：（一）实现债权的有关费用；（二）违约金或者损害赔偿金；（三）利息；（四）主债务。”征求意见稿将违约金或者赔偿金的清偿顺序优先于利息、主债务。

但是，近日发布的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉合同编通则若干问题的解释》取消了征求意见稿有关违约金或者赔偿金优先于利息、主债务的规定。在此情况下，违约金或者赔偿金的清偿顺序并不优先于利息、主债务，在不足清偿全部债务的情况下，应当依据《民法典》第第五百六十条的规定，“债务人对同一债权人负担的数项债务种类相同，债务人的给付不足以清偿全部债务的，除当事人另有约定外，由债务人在清偿时指定其履行的债务。债务人未作指定的，应当优先履行已经到期的债务；数项债务均到期的，优先履行对债权人缺乏担保或者担保最少的债务；均无担保或者担保相等的，优先履行债务人负担较重的债务；负担相同的，按照债务到期的先后顺序履行；到期时间相同的，按照债务比例履行”清偿。

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