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空难该怎么赔

2014-07-23   来源:中国网   作者:张起淮   参与人数:186人   评论:
        


          就目前情况而言,马航MH17航班空难发生后的诉讼及赔偿问题主要有以下几个方面:

第一,马来西亚航空公司作为承运人,是此次MH17空难的第一责任人,无论其对本次空难的发生是否有过错,均应当按照《蒙特利尔公约》的规定,承担第一梯度的赔偿责任。

承运人对旅客伤亡及伤害、行李损失和货物损失所应承担的责任规定在了《蒙特利尔公约》的第17、18条。比照公约此两个条款,可以发现公约在第18条第2款特别就承运人对货物损失可以免责的情形做了规定,其中之一便是“战争行为或者武装冲突”。但是在规定承运人对旅客伤亡、伤害应当承担责任的第17条中,公约并未对承运人可以免责作出规定。可见,只要旅客是在航空器上或者在上、下航空器的任何操作过程中死亡或者发生伤害事故的,承运人就应当承担责任,“战争行为或者武装冲突”并非承运人可以免责的事由。因此,马航应当根据《蒙特利尔公约》第21条的规定,对每名旅客所产生的人身损害承担以11.31万特别提款权为限的第一梯度赔偿责任,并且按照公约第28条“因航空器事故造成旅客死亡或者伤害的,承运人应当在其国内法有如此要求的情况下,向有权索赔的自然人不迟延地先行付款,以应其迫切经济需要。”的规定,向遇难旅客家属予以先行赔付。

第二,保险公司与航空公司间的免责条款,不影响航空公司按照《蒙特利尔公约》对旅客及家属承担赔偿责任。

虽然包含在航空公司保险中的飞机旅客责任险多数将战争、军事行动、暴动或武装叛乱、恐怖袭击、恐怖主义活动列为除外责任,但是该保险合同的当事人双方为航空公司和保险公司,根据合同相对性原则,该免责条款仅在航空公司和保险公司间发生法律效力,不免除航空公司依照公约应当对旅客及家属承担的损害赔偿责任。保险公司依照保险合同免责条款的约定无须就 MH17空难向马航作出赔偿,绝不意味着马航可以因此拒绝向旅客及家属承担责任、赔偿损失。

第三,纵观民航史上历次因遭受武力袭击而发生的空难,却未有一例是依据《蒙特利尔公约》的规定获赔,此类空难发生后,无一例外的均是采用外交途径,通过国与国之间、政府与政府之间的谈判、诉讼来解决对遇难者及家属的赔偿问题。

以民航史上因使用武器攻击民航客机而首次接受惩罚的事件为例,伊朗于1989年在国际法院向美国提出的起诉,1996年双方达成和解,美国因此向伊朗支付13180万美元用于向被美方击落的伊朗航空公司客机上248名遇难的伊朗旅客作出赔偿。而在洛克比空难发生后,联合国安理会多次通过决议,对利比亚实施包括空中封锁、武器禁运和外交制裁等一系列制裁,之后美国又通过达马托法,对在利比亚石油、天然气领域年投资4000万美元以上或违反联合国对利比亚制裁规定的外国公司实行制裁,从而迫使利比亚政府同意进行审讯,最后在2003年由利比亚政府对洛克比空难遇难者家属提供总额约为27亿美元的赔偿,平均每个遇难者家庭将得到约1000万美元的赔偿,创下当时历史上空难赔偿的最高纪录。

第四,此次空难的特殊之处还在武力使用方有可能是乌克兰的反政府武装,我认为,无论导弹是由是乌克兰政府还是反政府武装发射的,乌克兰政府都应当对此承担责任。

《国际民用航空公约》(即《芝加哥公约》)1984年新增的第三分条明确禁止对民用航空器使用武力。武力攻击飞行中的民用客机,是每个国家都必须避免的行为,这已经成为国际法的基本原则。航空公司在开通国际航线时,均应当通过航线途经各国的审批并建立合同关系,沿途各国应当确保其空域安全,并对途经该国的航空器的安全飞行承担责任。乌克兰的国内矛盾不应当影响其维护民用航空安全的责任,当国内的军事冲突有可能危及民航安全时,其应当及时向国际民航组织、各国民航机构及各航空公司发出声明,对可能的危险作出告警和提示,在情况紧急时还可依法申请设置禁飞区。但MH17空难发生之前,乌克兰并未就其空域可能存在的危及民航安全的情况作出充分的警示,其对MH17空难的发生有着不可推卸的责任。而不论是其政府还是反政府武装采取了此次武力攻击,均为乌克兰本国国内矛盾,不应当影响乌克兰按照国际法、国际公约的规定对外承担法律责任,对遇难者及家属作出赔偿。

第五,马航对MH17空难的发生存在过错,应当按照《蒙特利尔公约》承担无限额的赔偿责任。

虽然乌克兰未就其空域存在危险作出明确提示,但是乌克兰的军事冲突已经持续数月并成为国际关注的热点问题,马航应当对其航空器航行线路所经空域的情况和地区的局势予以密切关注,对可能发生的危险尽到审慎的注意义务,应把确保飞行安全放在首要位置,及时的采取绕飞甚至停飞的做法。在乌克兰克里米亚问题恶化之后,美国联邦航空管理局早在4月已经呼吁航空公司避免进入乌克兰东部的空域,但是在乌克兰局势如此严峻的时刻,马航在执行MH17航班时依然没有采取绕飞措施。马航该不当做法是MH17航班坠毁的原因之一,其对空难的发生存在过错,除非马方能通过外交途径向武力使用方所在国为遇难者及其家属争取到诸如洛克比空难人均1000万美元的创记录的高额赔偿,获得家属谅解,否则马航应当按照《蒙特利尔公约》的规定对旅客及其家属承担无限额的赔偿责任。

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