慈善法草案部分尚待完善明确两点税收优惠_公益焦点_公益事业

时事新闻立法快讯热点追踪法界财经时政资讯

法律常识举案说法新法释疑专家说法案例解读律师大讲堂法律条文详解热点聚焦

今日热播焦点直击法律讲堂社会与法

热门法律热门地区主题论坛

举报监督交通与法社会与法人生百态真情时刻奇闻轶事

特约访谈最新评论深度思想道德观察专家谈论法务解读

历史要案国外名案冤案奇案古代法律古代刑罚司考资讯司考讨论

学习交流志愿行动项目行动公益动态爱心捐助公益导向公益焦点

婚姻法解读 / 论坛	劳动法解读 / 论坛	合同法解读 / 论坛	房地产法解读 / 论坛	交通事故解读 / 论坛	公司法解读 / 论坛	知识产权法解读 / 论坛	损害赔偿解读 / 论坛	刑法解读 / 论坛	更多
医疗事故解读 / 论坛	债权债务解读 / 论坛	合同范本解读 / 论坛	法律文书解读 / 论坛	刑事诉讼法解读 / 论坛	民事诉讼法解读 / 论坛	拆迁安置解读 / 论坛	征地补偿解读 / 论坛	招标投标解读 / 论坛	工程建筑解读 / 论坛

您的的位置：首页 > 公益事业 > 公益焦点 > 慈善法草案部分尚待完善明确两点税收优惠 > 正文

慈善法草案部分尚待完善明确两点税收优惠

2015-12-30 来源：中国青年报作者：参与人数：574人 评论：条

　　慈善组织通过网络募捐或将没有地域限制，慈善组织获得公募资格或将依然需要两年考察期，对慈善活动享有的税收优惠政策作出有限的具体规定……在12月27日闭幕的十二届全国人大常委会第十八次会议上，全国人大常委会组成人员对慈善法草案二审稿进行了第二次审议。

　　草案二审稿有了哪些变化?全国人大常委会委员们对草案二审稿提出了哪些建议?我国慈善行业的首部基本法律将提请明年3月召开的十二届全国人大第四次会议审议，还有哪些尚待完善的地方?

　　中国青年报记者近日梳理了参加本次全国人大常委会会议的部分常委会委员、全国人大代表的意见，采访了一些对草案一审稿提出过意见的专家学者。

　　公募权究竟能放开多大

　　在草案一审稿征求意见过程中，有关慈善募捐的相关规定受到广泛关注，草案一审稿中对于公开募捐的一些地域限制、层级限制遭到了质疑和批评。

　北京师范大学中国公益研究院慈善法律中心在提交给全国人大的一审稿修改建议中提出，通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布的募捐信息很难确定其边界，尤其在微博、微信等新媒体不断发展的今天，对此种募捐方式的地域进行限制缺乏可操作性。建议取消对开展慈善募捐的地域限制，至少不能对通过广播、电视、互联网等媒体募捐进行地域限制。

　　草案二审稿规定，慈善组织在公共场所设置募捐箱，以及举办义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等开展募捐的，应当在其登记的民政部门管辖区域内进行，对通过广播、电视、报刊、互联网等媒体发布募捐信息开展募捐不作地域限制。

　　全国人大代表陈泽民在列席此次全国人大常委会会议分组审议时提出，这种根据慈善组织登记机构的行政级别确定其公开募捐区域的做法，是否会造成大量的慈善组织都到省级民政部门或者是民政部登记?

　　在他看来，草案承认了通过互联网募捐的合法性，事实上已经突破了募捐的地域限制，这一规定没有实际效果，建议删除。

　草案二审稿保留了慈善组织获得公募资格需要两年考察期的规定。北京师范大学中国公益研究院慈善法律中心副主任黎颖露对中国青年报记者表示，慈善组织具有公益性，应当拥有募捐资格，这是它区别于一般社会组织的关键。规定慈善组织经过两年的考察期才可以进行公开募捐，类似于要求慈善组织“自证清白”。慈善组织只能在证明其没有受到行政处罚后才能申请募捐资格并不合理。慈善组织既然经过了登记和慈善资格认定的审查，就已经符合了开展公开募捐的条件。

　　全国人大常委会委员窦树华认为，依法登记满两年的慈善组织经审查才可以获得公开募捐的资格证书，没有必要。门槛设严一点，注册登记之后就给它公开募捐的资格证书也无妨。

　　黎颖露认为，应该肯定的是，我国慈善事业还处在初级阶段，目前的草案在放开公募权的规定上已经有了很大突破，规定了组织和个人可以与具有公募权的慈善组织合作募捐，同时对登记机关的自由裁量权作出了限制。

　　接受中国青年报记者采访的几名学者认为，从草案一审稿到草案二审稿，有关公募产生的种种争议，折射了在公募权放开的问题上，登记监管部门和公益慈善实务界的一些分歧，在公募和非公募的界限已经越来越难以划定的大背景下，最大限度地开放公募权已是大势所趋。

　　个人公开募捐是否应该规范?如何规范

　　部分公众对草案一审稿规定的“不具有公开募捐资格的个人，不得采取公开募捐方式开展公开募捐”提出质疑，法律不应干预个人自救行为。

　　草案二审稿对一审稿的这一规定未作改动，依旧规定不具有公开募捐资格的组织或个人，可以与有公开募捐资格的慈善组织合作开展公开募捐。

　　黎颖露认为，依据草案二审稿的规定，法律已经明确禁止了个人为他人或不特定群体进行募捐，但是，是否允许个人为自我救济进行公开募捐并不是特别明晰。

　　“目前草案没有将这些问题规范明确，为相关法律制度的构建带来很大的不确定性。监管部门在执行过程中会有过大的自由裁量权，对相关行为的处理可能出现很大差异。”黎颖露说。

　　也有一些学者认为，个人借助网络筹措资金的行为不属于法律意义上的为了不特定群体而进行的募捐行为，不在慈善法对于募捐的规制范围内。如果个人通过网络求助时，存在伪造求助信息等行为，公安机关可以按照治安案件进行处罚，情节严重的，还可以追究刑事责任。

　　韩晓武委员认为，按照草案二审稿的规定，个人可以与有公开募捐资格的慈善组织合作开展公开募捐，这是为有募捐需要的个人及组织指明了一个合法途径。

　　韩晓武表示，近年来，一些因为个人求助在网络上发起募捐的事件衍生出诸多乱象，比如，编造谎言作为募捐理由，前一阵子发生的安徽女子“因救人被狗咬”;今年 8月，广西女子称父亲在天津爆炸中丧生等。这些事例说明，个人募捐如不规制与引导，会对社会善心造成极大伤害，关键是如何规范。

　他认为，个人自发的公开募捐行为的减少，很大程度上有赖于慈善组织的发展壮大和积极作为。避免个人网络募捐可能产生的弊端，一方面是对“慈善诈骗”者严惩不贷;另一方面要靠公益组织通过公平公正、透明规范运行，成为值得信任的求助对象，如果慈善组织能够积极主动开展救助，及时发现和救助陷入困境、亟须帮助的个人，那么个人募捐乱象自然就会减少甚至绝迹。

　　他建议，慈善法草案不要简单地禁止个人募捐，应该在充分界定“个人非法募捐”和“个人紧急救助”界限的基础上，作出相对灵活的规定，同时对法律责任也作出相应适当的规定。

　　税收优惠政策增加两点具体规定尚待配套措施

　　草案一审稿对于税收优惠政策的规定过于原则，是部分全国人大常委会委员一审时的意见。

　　草案二审稿明确规定两点税收优惠政策：一、国家对扶贫济困的慈善活动，实行特殊的税收优惠;二、企业慈善捐赠支出超过法律规定的准予在计算企业所得税应纳税所得额时扣除的部分，允许结转以后年度在计算应纳税所得额时扣除。

[责任编辑：华阳]

上一篇：广州频曝杀人“毒保姆” 特殊个案还是行业潜规则？
下一篇：南航乘客999急救门再调查：999系社会资办事业单位

特别推荐:
· 广州警匪枪战挡枪民警林.. · 两会提案聚焦农村空巢养.. · 春节假冒伪劣品扎堆横行 .. · 南航乘客999急救门再调查.. · 走近城中村的流动儿童：.. · 职业打假人王海：花巨款..

相关文章:
· 春节假冒伪劣品扎堆横行农村成问题食品.. · 南航乘客999急救门再调查：999系社会资.. · 动物慈善“名利江湖”：晒照片吸捐款倒.. · 泰州天价环保诉讼案终审维持1.6亿元赔偿 · 成都“最帅交警”因患白血病去世(图) · 基层公务员网上晒工资称公务员最容易被..

网友评论

暂无留言

文章推荐

热点评论

友情链接

推荐网站	仓储迷你仓自助仓天津佰思特交通科技股份有限公司
友情链接	找北京专业律师找北京专业律师找北京专业律师北京律师网
特别鸣谢	重庆爱心律师成都爱心律师济南爱心律师沈阳爱心律师苏州爱心律师上海爱心律师北京爱心律师

温馨提示：如果您有任何法律问题，请点此免费法律咨询，律师会立刻为您提供在线及时权威的解答。360网站安全检测平台

北京	北京 \|
天津	天津 \|
河北	石家庄 \| 唐山 \| 秦皇岛 \| 邯郸 \| 邢台 \| 保定 \| 张家口 \| 承德 \| 沧州 \| 廊坊 \| 衡水 \|
山西	太原 \| 大同 \| 阳泉 \| 长治 \| 晋城 \| 朔州 \| 忻州 \| 吕梁 \| 晋中 \| 临汾 \| 运城 \|
内蒙古	呼和浩特 \| 包头 \| 乌海 \| 赤峰 \| 呼伦贝尔盟 \| 兴安盟 \| 哲里木盟 \| 锡林郭勒盟 \| 乌兰察布盟 \| 伊克昭盟 \| 巴彦淖尔盟 \| 阿拉善盟 \|
辽宁	沈阳 \| 大连 \| 鞍山 \| 抚顺 \| 本溪 \| 丹东 \| 锦州 \| 营口 \| 阜新 \| 辽阳 \| 盘锦 \| 铁岭 \| 朝阳 \| 葫芦岛 \|
吉林	长春 \| 吉林 \| 四平 \| 辽源 \| 通化 \| 白山 \| 松原 \| 白城 \| 延边朝 \|
黑龙江	哈尔滨 \| 齐齐哈尔 \| 鸡西 \| 鹤岗 \| 双鸭山 \| 大庆 \| 伊春 \| 佳木斯 \| 七台河 \| 牡丹江 \| 黑河 \| 绥化 \| 大兴安岭 \|
上海	上海 \|
江苏	南京 \| 无锡 \| 徐州 \| 常州 \| 苏州 \| 南通 \| 连云港 \| 淮阴 \| 盐城 \| 扬州 \| 镇江 \| 泰州 \| 宿迁 \|
浙江	杭州 \| 宁波 \| 温州 \| 嘉兴 \| 湖州 \| 绍兴 \| 金华 \| 衢州 \| 舟山 \| 台州 \| 丽水 \|
安徽	合肥 \| 芜湖 \| 蚌埠 \| 淮南 \| 马鞍山 \| 淮北 \| 铜陵 \| 安庆 \| 黄山 \| 滁州 \| 阜阳 \| 宿州 \| 六安 \| 宣城 \| 巢湖 \| 池州 \|
福建	福州 \| 厦门 \| 莆田 \| 三明 \| 泉州 \| 漳州 \| 南平 \| 龙岩 \| 宁德 \|
江西	南昌 \| 景德镇 \| 萍乡 \| 九江 \| 新余 \| 赣州 \| 宜春 \| 上饶 \| 吉安 \| 抚州 \|
山东	济南 \| 青岛 \| 淄博 \| 枣庄 \| 东营 \| 烟台 \| 潍坊 \| 济宁 \| 泰安 \| 威海 \| 日照 \| 莱芜 \| 临沂 \| 德州 \| 聊城 \| 滨州 \| 荷泽 \|
河南	郑州 \| 开封 \| 洛阳 \| 平顶山 \| 安阳 \| 鹤壁 \| 新乡 \| 焦作 \| 濮阳 \| 许昌 \| 漯河 \| 三门峡 \| 南阳 \| 商丘 \| 信阳 \| 周口 \| 驻马店 \|
湖北	武汉 \| 黄石 \| 十堰 \| 宜昌 \| 襄樊 \| 鄂州 \| 荆门 \| 孝感 \| 荆州 \| 黄冈 \| 咸宁 \| 恩施 \| 直辖县 \|
湖南	长沙 \| 株洲 \| 湘潭 \| 衡阳 \| 邵阳 \| 岳阳 \| 常德 \| 张家界 \| 益阳 \| 郴州 \| 永州 \| 怀化 \| 娄底 \| 湘西 \|
广东	广州 \| 韶关 \| 深圳 \| 珠海 \| 汕头 \| 佛山 \| 江门 \| 湛江 \| 茂名 \| 肇庆 \| 惠州 \| 梅州 \| 汕尾 \| 河源 \| 阳江 \| 清远 \| 东莞 \| 中山 \| 潮州 \| 揭阳 \| 云浮 \|
广西	南宁 \| 柳州 \| 桂林 \| 梧州 \| 北海 \| 防城港 \| 钦州 \| 贵港 \| 玉林 \| 南宁 \| 柳州 \| 贺州 \| 百色 \| 河池 \|
海南	海口 \| 三亚 \|
重庆	重庆 \|
四川	成都 \| 自贡 \| 攀枝花 \| 泸州 \| 德阳 \| 绵阳 \| 广元 \| 遂宁 \| 内江 \| 乐山 \| 南充 \| 宜宾 \| 广安 \| 达川 \| 雅安 \| 阿坝 \| 甘孜 \| 凉山 \| 巴中 \| 眉山 \| 资阳 \|
贵州	贵阳 \| 六盘水 \| 遵义 \| 铜仁 \| 黔西南 \| 毕节 \| 安顺 \| 黔东南 \| 黔南 \|
云南	昆明 \| 曲靖 \| 玉溪 \| 昭通 \| 楚雄 \| 红河 \| 文山 \| 思茅 \| 西双版纳 \| 大理 \| 保山 \| 德宏 \| 丽江 \| 怒江 \| 迪庆 \| 临沧 \|
西藏	拉萨 \| 昌都 \| 山南 \| 日喀则 \| 那曲 \| 阿里 \| 林芝 \|
陕西	西安 \| 铜川 \| 宝鸡 \| 咸阳 \| 渭南 \| 延安 \| 汉中 \| 安康 \| 商洛 \| 榆林 \|
甘肃	兰州 \| 嘉峪关 \| 金昌 \| 白银 \| 天水 \| 酒泉 \| 张掖 \| 武威 \| 定西 \| 陇南 \| 平凉 \| 庆阳 \| 临夏 \| 甘南 \|
青海	西宁 \| 海东 \| 海北 \| 黄南 \| 海南 \| 果洛 \| 玉树 \| 海西 \|
宁夏	银川 \| 石嘴山 \| 吴忠 \| 固原 \|
新疆	乌鲁木齐 \| 克拉玛依 \| 吐鲁番 \| 哈密 \| 昌吉 \| 博尔塔拉 \| 巴音郭楞 \| 阿克苏 \| 克孜勒苏 \| 喀什 \| 和田 \| 伊犁 \| 伊犁 \| 塔城 \| 阿勒泰 \| 直辖市 \|
台湾	台湾 \|
香港	香港 \|

慈善法草案部分尚待完善 明确两点税收优惠

慈善法草案部分尚待完善明确两点税收优惠