作者简介：蔡慎坤，学者、投资专家，人曾先后在政府、媒体、企业供职。著有《谁来拯救中国股市》《股民辞典》等书。

    18届三中全会即将召开，社会各届广泛寄予厚望，舆论也是吊足了胃口，纷纷放出全面改革的风声！中央政治局常委、全国政协主席俞正声更是放话，三中全会深化改革是发展的需要，更是发展的机遇。这一轮改革范围之广、力度之大，都将是空前的，必将强有力推动大陆经济社会各领域的深刻变革，促进各项事业发展。

    实际上，过去二十多年，改革的声音就没有间断过，遗憾的是，改革却处于停滞或倒退状态。对于中国的改革，老百姓并不抱太大的希望，只是祈求中央尽快完善制度性反腐监督机制，尽快拿出官员财产申报公开方案，着手解决司法不公执法不公的问题，大力推动收入分配改革举措，不要只是停留在务虚的空谈阶段。

    去年8月29日，时任国家发改委主任张平向全国人大常委会作《国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告》时说，下半年将抓紧制定收入分配制度改革方案。去年3月的全国人大五次会议记者会上，时任国务院总理温家宝把收入分配体制改革列入任职最后一年的首要工作。按照国务院的工作计划，《方案》原定于6月底出台，但由于分歧太大、内容不成熟，将出台时间推迟到了10月底，后来又推迟到了12月底出台，直到上届政府今年任期结束，这个方案也没有出台。

    温家宝总理曾在出访瑞典时特别强调：“收入分配公平是社会稳定的基础。这件事不可小视。我们追求的社会不仅是一个经济发达的社会，而且是一个公平正义的社会。我们特别要关注低收入群体和弱势群体，提高城乡居民收入特别是最低工资水平。对于依靠垄断地位——不管是资源垄断、还是价格垄断，这些高管人员的工资要加以限制，或者说通过税收加以调节。这也是我们面临的一个重大任务。”

    由国家发改委牵头负责的收入分配改革《方案》，自2004年启动以来，历时近十年。期间我们多次听到方案即将出台的消息，多次目睹沸腾的热议，但最终都是不了了之，没有下文。收入分配改革方案历经多年，迟迟不能出台，背后深层次的原因我们无从知晓，但随之而来的贫富差距却是越来越大，上世纪八十年代末期之后，迅速崛起的利益集团几乎掌控了中国的政治社会经济文化命脉，这个国家在不知不觉中被利益集团所劫持被绑架，这个社会处处呈现出弱肉强食的光景，即没有任何规则，没有任何道德，没有任何良知，绝大多数人被排除在财富掠夺的游戏之外。

    当绝大多数人民被当作包袱而不是财富被抛弃的时候，社会稳定的基础自然越来越脆弱。于是，一种关于改革、增长、稳定的恶性循环就开始了：越是不稳定，就越要推动GDP高速增长，越要推动经济高速增长，就越要推动符合利益集团的改革举措，而越是推动这种所谓改革，就越是造成社会巨大的贫富差距和尖锐的社会矛盾。

    高速的经济增长固然可以为蜕变了的改革涂脂抹粉，却很难说服那些在改革中被剥夺了基本利益或遭到无情抛弃的广大弱势群体。这个社会一天天在腐烂在溃败，整体性的、制度性的贪腐侵蚀着社会的每一根毛细血管，让每一个具备正常思维和良知尚存的人都感到无能为力。绝大多数中国人，从来没有象现在这样感到无奈无助和茫然，一种深入骨髓的无力感挫伤了整个民族！

    贫富悬殊收入差距扩大一直刺痛着公众的敏感神经。中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁2010年所做的调研报告给出的结论是，中国收入最高的10%家庭与收入最低的10%家庭的人均收入相差65倍。

    去年12月9日，由西南财经大学与中国人民银行金融研究所共同成立的中国家庭金融调查与研究中心公布的一份调查报告显示，2010年中国基尼系数达到0.61，远高于全球0.44的平均水平，属于联合国定义的收入差距悬殊危险的社会。

 中国目前已成全球贫富差距最严重的国家之一。人们的不满既包括党政事业机关工作人员与国有垄断企业之间存在的收入差距，也涉及到农村居民与城市居民的收入差距，以及私企、外企员工的收入差距，更包括每天支出在1美元以下的贫困阶层以及遍布城乡的失业者与未充分就业者之间的收入差距。如果改革方案只涉及到党政部门的公务员与事业单位员工及国企职工的收入差距，贫困阶层、失业者与未充分就业者不能涵盖在内的话，这样的改革方案即使出台也没有任何意义。

    国家发改委分管副主任徐宪平在向全国人大汇报《方案》进展情况时表示，博弈的关键点主要包括，如何规范国企高管收入水平和国资红利上缴的比例和用途。

    分管工资政策的人社部有关官员表示，人社部在向央企征求规范央企高管薪酬待遇政策时，遭到了一些央企高管的强烈反对。既得利益集团对涉及自身利益调整持坚决反对的态度，各种利益群体因为在现行利益格局中所处位置不同，对利益关系的调整措施甚至形成对立的认识，导致《方案》左右掣肘。

    今年初发布的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》提出：“适当提高中央企业国有资本收益上交比例，‘十二五’期间在现有比例上再提高5个百分点左右，新增部分的一定比例用于社会保障等民生支出。”

对于大幅提高国企红利上缴比例，并将其用于补充社会保障等民生开支资金缺口的政策，央企和国资委据说也不肯让步。《2011年中央决算报告》数据显示：2011年，央企实现营业收入202409.3亿元，实现净利润9173.3亿元，上缴中央的红利只有800.6亿元，其中用于社会保障等支出的仅有40亿元。

    三中全会能否真正推动收入分配改革？需要多方观察。如果没有全面的体制改革为基础，单纯的收入分配改革方案不过是镜中花水中月，任何不涉及体制的改革必然都是畸形的改革，只会让掠夺者更加疯狂地掠夺，让饥贫者更加无限地饥贫，让不公正的社会更加不公正！