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消费者未适量点餐造成的浪费,经营者也该承担责任?

2023-04-01   来源:法务之家   作者:   参与人数:1122人   评论:
        


来源:法务之家(ID:law114-com-cn)

投稿作者:周玉文 (福建国富律师事务所律师)通讯:福建省福州市鼓楼区西洪路15号八闽大厦三层福建国富律师事务所,电话:13960660269


消费者到饭店就餐,尤其是在饭店请客吃饭,有相当多的人总是要多点一些,以表示自己的大方和盛情。剩下来的饭菜和酒水,无论如何都是一种浪费。这在许多人看来,当然是请客人没有把握好以及虚荣心等自己的原因,这怨不得他人,该由自己承担这一损失。其实,这种说法并不完全正确。近日,上海市各级市场监管部门开展的制止餐饮浪费专项行动的执法检查中,依据《中华人民共和国反食品浪费法》(以下简称《反浪费法》)的相关规定,对餐饮企业未主动提醒消费者适量点餐以及误导诱导过量点餐等违法行为进行查处,并公布了一批典型案例。例如,在2月17日对静安区一家面馆存在的食品浪费现象,对该面馆的店员没有主动提示进行了查处并通报(参见《上海法治报》2023331A04)。
这就是说,根据我国《反浪费法》的相关规定,消费者没有适量点餐造成浪费的情况下,作为经营者也是有一定责任的。那么,具体来说,对消费者造成的就餐浪费,经营者在什么条件下承担什么责任呢?
一是没有提醒消费者适量点餐的责任
《反浪费法》第七条规定:“餐饮经营者应当采取下列措施,制止食品浪费:……(二)主动对消费者进行防止食品浪费的提示提醒,在醒目位置张贴或者摆放反食品浪费标识,或者由服务员提示说明,引导消费者按需适量点餐……”这即是说,提示、引导消费者需适量点餐是餐饮经营者的一项法律义务,未尽到义务造成消费者浪费的,即应当承担一定的行政责任,如由市场监管部门予以警告、通报、责令改正及罚款等。对造成浪费的,也应当向消费者承担一定的民法赔偿责任。例如,消费者某甲在某餐馆宴请6位客人,点了10个菜肴,结果剩下近三分之一,损失约300元。这300元损失,固然由请客人某甲把握不准的原因,但也有作为经营者的餐馆未尽到适量点餐的法律义务有关。如果消费者提出由该餐馆承担一定赔偿责任,则该餐馆就应当承担一定的赔偿责任。笔者认为,这种情况有餐馆承担一半的责任比较合适。如此,餐馆经营者就会认真提醒消费者适量点餐,并劝阻超量点餐时,大多消费者也就不会超量点餐,进而也就达到了《反浪费法》的立法目的。
二是误导、诱导消费者超量点餐
《反浪费法》第七条第二款明确规定:“餐饮服务经营者不得诱导、误导消费者超量点餐”。这是法律明确地科加于餐饮经营者的一项法律义务,如果说提醒消费者适量点餐是一项作为的义务,而不得诱导、误导消费者超量点餐则是一项禁止性义务,这是一种比较严重的违法行为。在上个月的一个周日,一位赵姓朋友在一家特色餐馆请笔者和两名朋友吃饭,当我们已经点了四菜一汤的情况下,服务员又向请客的赵姓朋友推荐该餐馆的一个特色菜,并说我们点了该特色菜后就达到280元,餐馆还可以再赠送一个特色菜。结果请客的赵姓朋友在服务员的极力推荐又点了推荐的特色菜,加上赠送的菜,最后总共剩下了约三分之一的菜品。其实,如果不加后面的两个菜,才算是适量的。
对这种因为餐饮企业服务人员诱导、误导消费者超量点餐造成浪费的,餐饮企业应当承担大部分赔偿责任。笔者以为,餐饮企业应当承担七成或者八成的赔偿责任为宜。这种情况,餐饮企业的过错是比较大的,往往是利用请客的人要面子的心理,本来已经点够了数量,但服务员故意说我这里还有更好的推荐给你,你请客的人如果不点,似乎请客的诚意就不够。故此,让其承担较重的赔偿责任才可以有效制止这种很坏的推销行为。
三是可以避免的浪费但餐饮企业不予采取措施造成的浪费
不少人去饭店吃饭都有这样的经历:点了七八个或者若干个菜肴,但所点的菜肴迟迟不能上齐全,但待就餐的人已经吃饱或者因事离去,已经不再需要所点的但还没有上端上来的菜,当就餐人员告诉服务员不需要了退掉时,服务员总是不同意退,总是说“已经在加工了”或者“已经放在锅里了”等等,但大多情况并不是这样。对这种情况,尽管不是属于是由于服务员有没有提醒,也不是由于服务员的诱导、误导行为的超量点餐,在可以制止和避免浪费的情况下,餐饮企业不予采取措施避免、减少浪费,这当然也是违反《反浪费法》精神的,对此造成的损失,餐饮企业也是要承担一定赔偿责任的。笔者认为,对于这种情况,即使不属于是因为服务员的诱导、误导行为造成的超量点餐,餐饮企业也应当承担一半的赔偿责任。

世界上怕就怕认真二字。应当说,《反浪费法》的制定和实施,为餐饮活动中减少食品浪费提供了法律武器,像上海市这样,依照《反浪费法》的规定对餐饮企业的监督检查固然是一个重要方面,但是,更为重要的是,如果我们广大的餐饮消费者都认真起来,放下自己的面子,对于餐饮企业不予提醒,尤其是以诱导、误导方式使得消费者超量点餐以及不采取措施减少餐饮中的浪费行为,去追究餐饮经营者的民事赔偿责任时,《反浪费法》的目的才算是真正落实了。

[责任编辑:柳叶]
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