广州将于2016年1月1日起停止收取档案保管费，未来电子档案将成信用凭证。

　　档案保管费每年120元

　　北京某大学毕业生毕业后来到广州一家互联网公司工作。由于所在公司没有档案保管权，他的人事档案便从学校转到南方人才市场挂靠，“人才市场说挂靠档案每年要收我500元的保管费，这属于不得不交的‘安家费’。我刚毕业，感觉500元的收费有点贵，但是也没有办法，因为按照规定我不能自己保管档案，也不能不要自己的档案。”

　　已参加工作两年的钟先生表示，自己刚入职时便缴纳了3年的档案保管费1500元，“到现在我也不知道，档案到底有什么用。”

　　从广州市南方人才市场了解到，每年500元费用实际上包括两部分：档案托管费120元及人事代理整体服务费380元。根据广东省物价局及广州市物价部门的要求，自2013年8月1日起，档案托管每月最高收费标准由20元/人调整为10元/人，每人按120元/年的标准收取。人事代理整体服务每月收费标准由50元/人调整为40元/人，每年收费标准由500元/人调整为380元/人。

　　广州2016年取消托管费

　　昨日，广州市南方人才市场管委办副主任汪宏飞透露，为适应档案托管这一社会公共服务免费化趋势，广州现行档案保管费将在2015年底收费结束，自2016年1月1日起实现人事档案保管免费。

　　汪宏飞表示，取消收费后，资金缺口尚需筹集，“目前估计应该是会有财政拨款支持档案托管免费，如果没有，真的会经营不下去。据我了解，应该是由财政部门统一调研每份档案托管费成本，然后根据成本进行统一拨款。”

　　广州2016年取消档案托管收费后，将加快电子档案的升级，未来，电子档案或将作为信用凭证及求职档案。

　　“我们在10年前已经开始研究电子档案，现在初步的数据入库已经完成，但苦于缺乏经费一直没能进行升级。取消收费后，如有财政拨款，将加快电子档案的升级，以后档案更新、信用信息入库等会更方便，为求职、办证提供便利。”汪宏飞说。

　　释疑——档案托管到底有多重要

　　不托管是否可行？自己能否保存档案？

　　答：按照我国档案法、干部档案工作条例、流动人员档案管理暂行规定等法规，毕业生的人事档案属于国家法定、强制执行、归口管理的公共信息，个人不得截留和销毁。

　　“弃档”是否会影响社保？

　　答：会。因各地对于人事工作要求不同，对于办理相关准入手续时是否要求必须有人事档案没有一致规定。但在北京、广州等地，社保登记需要档案为依据的证明，因此“弃档”将影响社保养老金发放。

　　不在体制内工作，档案没什么用？

　　答：计算工龄、国家规定的档案工资调升、转正定级、职称评定、受理出境、党团关系管理、代办社会保险、边防证、证件年审、出具以档案为依据的各种证明等等都需要考虑档案。没有档案将会影响类似手续的办理。举例来说，在本科生满一年后，办理“转正定级”来进行职称评定，需要依照档案信息进行；而对于“下海”后需要进入事业单位的人而言，档案也是工龄认定的依据。

　　问题一：档案安家费贵过租房？

　　回应：经过物价部门审核

　　档案保管费用每年每人数百元，有网友戏称，“档案占地比群租房小，收费却跟‘豪宅’接轨，堪称史上最贵‘安家费’。”

　　对此，广州市南方人才市场管委办副主任汪宏飞表示，“不论是省人才市场还是市人才市场，在档案保管费的收取都经过物价部门的审核，收费是合规的。之前对于哪些属于公共服务没有一个确定的划分，所以针对非公有制单位的档案保管费一直按规定收取。现在这部分收费已经被认定是公共服务，免费将成为必然趋势。”

　　汪宏飞透露，档案保管并非仅仅“保存”这么简单，“我们市场有30万份档案，档案放在那儿也需要人工和场地的费用，日常整理及运营也是必须的。另外，档案的更新、包括以后可能发展为电子档案的规划，都需要前期投入。”

　　问题二：广州档案保管每年数亿元？

　　回应：年收入未超200万

　　据媒体报道，有人将档案保管称为“最暴利仓储业”，广州每年有数十万份档案缴纳保管费，广州华南人才市场每年收费也有数亿元。

　　事实上，据记者了解，广州并没有华南人才市场。针对“每年收费数亿元”的说法，汪宏飞澄清说：“数亿元的说法太夸张了。我们每年的档案保管费不超过200万元。对于全广州的数据我们无法统计，因为广州市有广东省人才市场、市人才市场、区及街道等很多档案保管部门，但加在一起不会有数亿元这么多。据说北京才1亿元，广州怎么会超过？”

　　汪宏飞算了笔账，“在我们保管的30万份档案中，有半数以上的档案属于‘沉睡档案’，也就是缴纳初期档案管理费用后就弃之不管了。剩下的15万份档案中有九成是企业集体托管，统一外包议价，并不按120元每人每年的收费标准。这样算下来，每年的纯保管费收入不超过200万。”

　　问题三：档案保管费用到哪去了？

　　回应：用于支付运营成本

　　媒体报道称，全国目前没有一地公开过档案保管费的收支明细及使用去向。

　　汪宏飞表示，“每年500元的费用中包括档案托管费120元、人事代理整体服务费380元。其中，档案托管费120元属于行政事业性收费，采取收支两条线管理，收费统一上缴市财政，上缴后会返还七八成左右。也就是说，如果当年共收费200万，上缴后返还160万给我们使用，包括运营成本等费用。”

　　“集体户入户时统一规定需缴纳3年人事代理费，以保持人事代理委托关系。按照物价局规定，一年代理费380元。人事代理费不属于行政事业性收费，是市场化收费。对由档案挂靠派生出来的一系列服务收费，人才市场代理让编制外的员工享受国民待遇，包括社保、公积金的代缴及职称认定等。其实，每年不足200万的档案托管费返还后根本不足以维持档案保管维护的相关费用。北京、大连、成都等地对档案托管提供财政支持和补贴，但我们没有，只能一直靠人事代理费‘养’着档案保管。”