养殖权纠纷判决书
上诉人华容县B乡A村民委员会养殖组(以下简称A村养殖组)，上诉人华容县B乡A村民委员会大湖组(以下简称A村大湖组)因与被上诉人华容县B乡人民政府(以下简称B乡政府)、华容县B乡A村民委员会(以下简称A村委会)因养殖权纠纷一案，不服湖南省华容县人民法院(2010)华民初字第***号民事判决，分别向本院提起上诉。本院依法由审判员陈X华担任审判长，与审判员王X、陈X组成合议庭，书面审理了本案。在审理过程中，上诉人华容县B乡A村民委员会养殖组申请撤回上诉，本院已以(2011)岳中民二终字第5号民事裁定准许其撤回上诉。华容县B乡A村民委员会大湖组上诉一案继续审理，现已审理终结。
一审查明：A村养殖组、A村大湖组是A村委会下设的二个小组。1997年2月18日，A村委会研究后，经群众大会讨论通过，制订了《1997年责任制调整落实方案》，明确了当时大湖组(现养殖组)对中西湖的承包期限为十年，即从1997年农历正月初一至2006年腊月三十日止，也规定承包的有关事项。 2001年11月22日B乡政府下发了南政发(2001) 28号《关于A有关问题处理协调会议纪要》，确认《方案》有效。2002年1月，中西湖并入“丰泽特种渔业股份有限公司”，A村委会继续参与中西湖的管理经营，但不参与分红，只领取工资。2006年底，A村委会按《97方案》调整原养殖组(现大湖组)下湖，原大湖组上岸进行精养池养殖，下湖人员也还是只参与管理领取工资。2008年底，B乡政府将中西湖的经营管理权收回。2009年1月1日，B乡政府将中西湖以每年24万元承包给了A村委会，期限两年，并签订了承包合同。尔后，A村委会经研究决定，并张榜公布下湖人员及养殖人员名单后，将中西湖承包给A村大湖组承包经营，并于2009年4月21日补签了一份承包期为8年的合同，A村大湖组于2009年1月1日和2010年3月31日按合同约定交纳了承包款48万元，并在2009年12月22日与A村养殖组代表签订了一份《2009年A渔种收购协议》。2009年底捕鱼时，因A村大湖组的投入、管理及市场行情等因素，导致当年收益较好，A村养殖组对此认为，双方收入差别太大，便提出人人下湖、人人有池进行承包的方式，并于2009年腊月十八日，组织10余人动用8条棚船下湖守湖，后经B乡政府和派出所出面制止才上岸。2010年2月13日，A村大湖组运肥料下湖时，A村养殖组又派人阻止，造成A村大湖组无法正常经营。B乡政府多次调处纠纷未果，于2010年 11月18日作出了延长中西湖承包期限共为三年的决定。
一审认为，A村大湖组与B乡A的承包关系是一种经营承包关系，A村大湖组据此取得中西湖的养殖权。双方虽然就承包与发包过程是否召开群众大会的事实有争议，但A村委会已张榜公布，2009年度A村大湖组从事大湖养殖，A村养殖组进行渔池精养已付诸实施，双方相安无事，这说明双方对当时大湖承包经营关系已认可。B乡政府与A村委会签订承包合同期限只有二年，而A村委会在未征得B乡政府同意的情况下与A村大湖组签订了八年承包合同。A村委会与A村大湖组签订承包经营合同超过经营权期限的部分为无效处分行为，但在一审审理期间B乡政府已明确表示，根据双方现状，考虑其特殊性，其与A村委会签订的二年承包合同延长一年，是B乡政府对A村委会无权处分行为的部分追认，故A村委会与A村委会签订八年承包合同中有关承包期限未被B乡人民政府追认的部分应无效。所以，A村大湖组在三年承包经营期内是合法承包经营，其养殖权应受到法律的保护。A村大湖组在2009年底捕鱼时，A村养殖组以双方收益不均衡、不公平为由而认为A村大湖组的承包关系不合法，派人下湖守湖，阻碍A村大湖组运送肥料的行为侵犯了其合法取得的养殖权。因此，A村大湖组要求确认其承包关系合法，责令A村养殖组立即停止对其经营活动侵害的诉讼请求，予以部分支持。依照《中华人民共和国民法通则》第八十一条第一、三款、《中华人民共和国合同法》第四十四条第一款、第五十一条、《中华人民共和国物权法》第三十七条、第一百二十三条之规定，判决如下：一、确认华容县B乡A村民委员会与华容县B乡A村民委员会大湖组于2009年4月21日签订的《中西湖承包协议》中有关承包期在三年内的部分有效(即华容县B乡A村民委员会大湖组依据承包合同对B乡中西湖的养殖权行使至2011年12月30日止)，超过三年期限的部分无效;
二、华容县B乡A村民委员会养殖组立即停止对华容县B乡A村民委员会大湖组对B乡中西湖行使养殖权的侵害。
一审判决后，上诉人A村大湖组不服上诉称：中西湖的经营权一直归B乡A村所有。在A村养殖组承包经营中西湖5年后，调整为A村大湖组承包经营是合理的，大湖组承包经营8年如果说过长，但从对等原则出发，也应承包5年。一审判决只让承包3年有失公正。
被上诉人A村养殖组、B乡政府、A村委会均未提出答辩。
二审期间本案各方当事人均未提交新的证据。
二审查明的事实与一审一致。
本院认为，中西湖系自然形成的湖泊水体，依法属于国家所有，具体由国务院授权当地人民政府代表行使权利。人民政府是将中西湖发包经营的唯一有权主体。虽然B乡A村有在中西湖从事渔业经营的传统，但这一传统并不是其必然具有的固定权利，在法律上仍必须事先取得有权主体的许可和经营依据，并在许可的范围内从事经营。B乡政府既已将中西湖发包给A村委会承包经营2年(其后追加1年)，A村委会在本次继续分包时，就无权超越该承包经营期限，只能在此范围内再作具体安排，最长也不得超过3年。故此，A村大湖组关于其应当承包5年的上诉请求不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律基本正确，处理恰当，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第(一)项之规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费5000元，由华容县B乡A村民委员会大湖组承担。
本判决为终审判决。
